油气改革，关键是“引入竞争”
未来5-10年是我国油气改革的重要时间窗口。今年五月，国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，部署了八个方面的重点改革仸务，包括：
（1）完善幵有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力；
（2）完善油气进出口管理体制，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力；
（3）改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力；
（4）深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力；
（5）改革油气产品定价机制，有效释放竞争性环节市场活力；
（6）深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力；
（7）完善油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力；
（8）建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力。
《意见》整体改革思路明确，其中多次提到“放开”、“市场化”、“竞争”等关键词。从改革的意愿来看，上游（资源供应）、中游（管道运输）、下游（终端销售）等各个环节都要相应的引入“竞争”，打破长久以来的垄断格局，有效释放市场活力。
参考中国报告网发布《2017-2022年中国天然气产业发展态势及十三五投资方向分析报告》
八项仸务中所提到的“深化国有油气企业改革”，也与“放开市场，引入竞争”的内涵一脉相承。在产业链的各个环节引入竞争，让市场发挥自身的作用，对国家能源安全、行业健康发展等都有重要的意义。
目前我国的天然气产业的各环节中，下游应用环节市场化程度已经比较高，民企、国企、外企三分天下；在上游气源、中游储运及销售等环节垄断特征明显：
在上游气源环节，无论是国内自产的管道气，还是从国外进口的LNG，大多数均来自中石油、中石化、中海油等央企，民营参与较少。根据中石油、中石化、中海油的年报，三家央企2016年生产天然气总量为1171.4亿立方米（原数据：中石油30083亿立方英尺，中石化7661.2亿立方英尺，中海油1121.2百万立方英尺/天），占全国国内自产管道气总量的85%。
中游环节主要指天然气的储运环节。
国内LNG的运输主要依靠槽车等进行运输，民营企业较多参与；管道气的运输管道多属央企、地方国企或地区燃气公司所有，由此导致区域垄断，定价不合理，尤其是短程管输费不合理。
未来5-10年是我国油气改革的重要时间窗口，其中上游和中游环节的改革，将对我国天然气市场起到最实质性的影响。
未来5-10年是我国油气改革的重要时间窗口。今年五月，国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，部署了八个方面的重点改革仸务，包括：
（1）完善幵有序放开油气勘查开采体制，提升资源接续保障能力；
（2）完善油气进出口管理体制，提升国际国内资源利用能力和市场风险防范能力；
（3）改革油气管网运营机制，提升集约输送和公平服务能力；
（4）深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力；
（5）改革油气产品定价机制，有效释放竞争性环节市场活力；
（6）深化国有油气企业改革，充分释放骨干油气企业活力；
（7）完善油气储备体系，提升油气战略安全保障供应能力；
（8）建立健全油气安全环保体系，提升全产业链安全清洁运营能力。
《意见》整体改革思路明确，其中多次提到“放开”、“市场化”、“竞争”等关键词。从改革的意愿来看，上游（资源供应）、中游（管道运输）、下游（终端销售）等各个环节都要相应的引入“竞争”，打破长久以来的垄断格局，有效释放市场活力。
参考中国报告网发布《2017-2022年中国天然气产业发展态势及十三五投资方向分析报告》
八项仸务中所提到的“深化国有油气企业改革”，也与“放开市场，引入竞争”的内涵一脉相承。在产业链的各个环节引入竞争，让市场发挥自身的作用，对国家能源安全、行业健康发展等都有重要的意义。
表：《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》八项重要仸务及具体内容
目前我国的天然气产业的各环节中，下游应用环节市场化程度已经比较高，民企、国企、外企三分天下；在上游气源、中游储运及销售等环节垄断特征明显：
在上游气源环节，无论是国内自产的管道气，还是从国外进口的LNG，大多数均来自中石油、中石化、中海油等央企，民营参与较少。根据中石油、中石化、中海油的年报，三家央企2016年生产天然气总量为1171.4亿立方米（原数据：中石油30083亿立方英尺，中石化7661.2亿立方英尺，中海油1121.2百万立方英尺/天），占全国国内自产管道气总量的85%。
中游环节主要指天然气的储运环节。
国内LNG的运输主要依靠槽车等进行运输，民营企业较多参与；管道气的运输管道多属央企、地方国企或地区燃气公司所有，由此导致区域垄断，定价不合理，尤其是短程管输费不合理。
未来5-10年是我国油气改革的重要时间窗口，其中上游和中游环节的改革，将对我国天然气市场起到最实质性的影响。
图：天然气产业链
资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（GQ）
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