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2017年天然气行业推动油气改革:管售分离 大势初现(图)

        《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中提到,未来将“分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开。完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。”这将对我国天然气市场格局和天然气价格走势产生重要影响。

        判断价格走势,先看价格构成。本文统计了我国各省管道天然气的终端应用价格,可以看到,西部省仹因为距离气源比较近,气价较低,而福建、广东等东部省仹气价较高,全国居民用燃气价格的中位数在2.5元/方左右。

 
图:我国各地区民用管道天然气价格(元/方)

        下图为国内管道用气终端价格形成的示意图,从天然气出井到居民或工业用户的使用,有井口价、出厂价、门站价等几个代表性价格。

        井口价由出产天然气的成本决定(发改委也会有指导),预计未来随着技术进步,仍将缓慢下行,但短期内受政策影响有限;井口成本加上管道输送费、加工费等形成出厂价,干线管道的运输距离通常达千公里以上(我国干线管道绝大多数属于中石油和中石化),照此计算该部分运输费幵不贵;出厂价加上省管网输送费、城市配送费等最终形成各级门站价,在城市内的输送虽然距离很短,但其费用比干线管道输送费用还要高。

        参考中国报告网发布《2017-2022年中国天然气产业发展态势及十三五投资方向分析报告

        值得注意的是,由于区域性的特许经营权的存在,上一级燃气供应商往往有很强的价格话语权,如此层层统购统销,导致终端价格较高。大型工业用户可以从上一级门站购买天然气,但受限于管道和门站的分布和建设。
 
图:目前我国居民用天然气的价格构成(其中涉及的价格仅示意大致价格水平)

        高企的城市配送费是居民燃气成本居高不下的主要原因之一。

        在某一城市中销售天然气,需执燃气区域特许经营权,这导致同一城市的燃气销售处于垄断状态。城燃公司所销售的天然气价格虽有地方发改委等部门的指导,但仍居高不下。

        根据发改委发布的各省市基准门站价格及本文统计的各省市居民燃气价格,下表计算出了各主要城市城燃配送费在终端价格中的占比,最高47.94%,平均约30%,进超过天然气在主干道中的输送费。
 
表:部分地区民用和工业用天然气价格(元/方)

        实现管售分离是目前我国正在着力推动的油气改革的重要目标之一。

        2016年发改委印发的《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》中提出,将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率不超过8%。

        2017年6月22日,发改委发布《关于加强配气价格监管的指导意见》,确定城镇燃气准许收益率不超过7%;该意见同时规定,城镇燃气的供销差率(含损耗)不超过5%,三年内降到不超过4%。

        未来随着管售分离的形成,管道运输费用在终端价格中的占比将大大降低,由此带来的天然气价格降低将达30%左右。

        我国主要城市居民用气价格和工业用气价格之间有较明显的联动关系,因此居民用天然气价格的下降也会带动工业用气价格下降。

 
图:部分地区民用和工业用天然气价格(元/方)
资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(GQ)

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