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2017年我国煤价调控政策情况:控制信号频发,未定市场煤价


         煤、电行业冰火两重天
         燃料成本占到火电成本的 50-60%,而目前上网电价无法充分及时反映煤价变动的背景下,火电企业盈利能力受煤价影响显著。从历史数据来看,煤炭行业和火电行业呈现出较为显著的此消彼长的关系。2016 年,煤炭市场需求改善,煤价快速回升,环渤海动力煤价格指数从年初的 371 元/吨升至 607 元/吨。

         煤炭行业盈利状况改善明显改善,火电企业却业绩下滑严重,煤、电行业可谓冰火两重天。2017 年一季度煤电矛盾进一步加剧,煤炭消费需求明显好于上年同期,煤炭生产供应不足,原煤产量下降 0.3%,煤炭进口量环比减少 14.1%,各环节煤炭库存明显下降,电煤供应偏紧。电煤价格年初出现短暂回落,但回落时间和幅度都小于往年,2 月下旬后再次上涨,在 3 月末达到 606 元/吨的高点,与去年同期相比上涨了约 60%。由于 2017 年电价没能同步上涨,2017 年一季度火电企业盈利状况进一步恶化,申万火电板块归母净利润同比下降 66%,国家发改委数据显示五大发电集团火电利润同比下降 119.7%。 

历年火电与煤炭行业归母净利润
 

数据来源:国家统计局

历年火电与煤炭行业净资产收益率
 
参考中国报告网发布《2017-2022年中国煤炭市场运营态势及十三五投资战略规划报告
数据来源:国家统计局
         发改委频频释放信号控煤价
         自 2016 年 9 月起,发改委高度重视煤价快速上涨带来的燃眉之急,频频出招引导煤价下行,具体手段包括启动煤炭产能释放计划、督促行业龙头扩产保供,协调交通部门加大运力,呼吁煤企与下游电厂签长协以及要求煤企下调煤价等。2017 年 1 月,发改委等四部门联合印发《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》,将动力煤价格划分为绿色、蓝色、红色三种情况,并制定相应调控措施,有意引导煤价进入绿色区间,压缩其波动空间。在此基础上,2017 年 6 月 25 日发改委召开符合条件优质产能煤矿生产能力核定工作的专题会议,会议决定:原则上动力煤成交价格不超过 570 元/吨的绿色空间上限,如超过上限,企业再有涨价行为,必须提前 3-5 天同国家发改委沟通,否则,国家发改委将约谈相关责任企业。 

2016 年 9 月以来发改委动作频频引导煤价下行的措施
 

资料来源:中国报告网整理

煤炭市场价格调节机制
 

资料来源:中国报告网整理

         煤价承压但仍可控。在发改委频频释放信号之下,动力煤价格逐渐趋稳,在 2017 年 3 月 29 日到 2017 年 6 月 7 日期间曾连续 10 期环比下降,神华、中煤也曾相继下调了 5 月、6 月长协煤价,神华集团 5 月份 5500 大卡月度长协价为 630 元/吨,较 4 月下降 14 元/吨,6 月份月度长协价进一步下调 60 元/吨至 570 元/吨。据我们调研了解到,火电企业在 1 季度入炉煤价达到高点之后,在 4 月份普遍出现回落。尽管近期动力煤价格又出现一定回升,且神华停售现货动力煤使市场煤价承压,但从中长期来看,发改委已多次强调释放先进产能和保供应,煤炭产量仍有进一步释放的空间,先进产能也将逐步投放,叠加当前政府对煤价的调控机制,我们认为煤价仍可控,未来有望呈现上有顶下有底的窄区间内波动走势,火电企业成本再次大幅上升的概率较小,2017 年 1 季度或将成为全年煤价高点。 

         2016 年 1 月以来动力煤价格走势及价格区域
 
         (根据发改委文件,绿色区间将不采取任何措施,蓝色区间将重点加强市场监管,红色区间将启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制) 

数据来源:中国报告网整理

资料来源:国家统计局,中国报告网整理,转载请注明出处(ZQ)


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