日本天然气产业：进口多元化+市场化改革+政策鼓励，推动天然气成为能源结构一极
日本天然气产业政策梳理
日本能源资源极度匮乏，能源进口依存度高。2011 年“福岛核泄漏事件”之后，核能发展基本停滞，对化石能源依赖程度不断上升。一方面，日本需要维护能源供给安全；另一方面，要保护生态环境不受破坏。提高天然气应用比例是日本保障能源供给安全和保护生态环境的重要途径。从天然气产业发展历程看，日本有很多先进经验值得学习。
1）寻求天然气进口来源的多元化，保障天然气供给安全
日本液化天然气主要从马来西亚、卡塔尔和俄罗斯等亚洲和中东国家进口。亚洲和中东的天然气出口国中，有些国内局势动荡，有些与日本有地缘政治上的竞争关系，进口安全性存在隐患。
为了避免遭受类似于两次石油危机那样的能源供给中断的冲击，日本一直积极寻求其他更为安全的进口途径。近年来，随着北美页岩气田的开发，日本天然气贸易伙伴国开始多元化。美国正在逐步增加对日本的天然气出口，这将大大保障日本天然气供给安全。
2）通过放松管制和价格改革降低天然气使用成本
参考中国报告网发布《2018-2023年中国天然气产业市场运营规模现状与未来发展商机战略评估报告》
由于全球天然气市场存在分割，加之定价方式的差异，亚洲进口天然气存在一定溢价。为了应对国际天然气贸易定价机制的缺陷，日本大力推行国内天然气和电力改革，以体制改革和价格形成机制改革促进天然气使用成本下降，并通过发展能源金融的手段，如推行在东京工业品交易所（TOCOM）实施全球首个液化天然气期货交易等，为国内天然气进口企业提供价格保护措施。
20 世纪 90 年代中，日本开始大力推进天然气行业改革。1995 年，日本修改《天然气利用法》；1999 年日本再次修改《天然气利用法》。允许天然气公司实施灵活定价措施，即天然气公司可以根据自己所在区域的特殊性、设备运行效率和客户消费的基本情况，针对不同用户自行制定天然气价格和折扣率，而后在政府相关机构备案即可。
3）采取鼓励天然气产业发展的财税政策和投融资政策
日本天然气应用项目的融资可以分为 3 个主要类型：
1）政府资助油气工业发展。例如，日本通过日本石油公团（JNOC）对能源开发项目实现融资担保等；
2）能源企业之间联合投资。如电力企业与燃气公司之间的合作；
3）能源企业和金融企业之间的合作。日本 LNG 接收站的股东中就有很多是保险公司和银行，例如，东京燃气的十大股东，除“社员持株会”外全部为银行、保险、信托金融机构，大阪燃气、东邦燃气也是如此。
此外，由于天然发电使用高于煤电和油电，为了鼓励天然气发展，日本政府积极利用优惠的税收政策，减轻天然气企业的经营负担。从能源税收占能源价格比例看，无论是民用天然气还是工业用天然气，其税收在价格中的比重都是最低。煤炭和液化石油气的行业税收水平远高于天然气和石油。
日本天然气产业政策梳理
日本能源资源极度匮乏，能源进口依存度高。2011 年“福岛核泄漏事件”之后，核能发展基本停滞，对化石能源依赖程度不断上升。一方面，日本需要维护能源供给安全；另一方面，要保护生态环境不受破坏。提高天然气应用比例是日本保障能源供给安全和保护生态环境的重要途径。从天然气产业发展历程看，日本有很多先进经验值得学习。
图：日本能源结构变化：天然气等清洁能源占比吃重
1）寻求天然气进口来源的多元化，保障天然气供给安全
日本液化天然气主要从马来西亚、卡塔尔和俄罗斯等亚洲和中东国家进口。亚洲和中东的天然气出口国中，有些国内局势动荡，有些与日本有地缘政治上的竞争关系，进口安全性存在隐患。
为了避免遭受类似于两次石油危机那样的能源供给中断的冲击，日本一直积极寻求其他更为安全的进口途径。近年来，随着北美页岩气田的开发，日本天然气贸易伙伴国开始多元化。美国正在逐步增加对日本的天然气出口，这将大大保障日本天然气供给安全。
图：日本天然气进口不断推进来源地多元化
2）通过放松管制和价格改革降低天然气使用成本
参考中国报告网发布《2018-2023年中国天然气产业市场运营规模现状与未来发展商机战略评估报告》
由于全球天然气市场存在分割，加之定价方式的差异，亚洲进口天然气存在一定溢价。为了应对国际天然气贸易定价机制的缺陷，日本大力推行国内天然气和电力改革，以体制改革和价格形成机制改革促进天然气使用成本下降，并通过发展能源金融的手段，如推行在东京工业品交易所（TOCOM）实施全球首个液化天然气期货交易等，为国内天然气进口企业提供价格保护措施。
20 世纪 90 年代中，日本开始大力推进天然气行业改革。1995 年，日本修改《天然气利用法》；1999 年日本再次修改《天然气利用法》。允许天然气公司实施灵活定价措施，即天然气公司可以根据自己所在区域的特殊性、设备运行效率和客户消费的基本情况，针对不同用户自行制定天然气价格和折扣率，而后在政府相关机构备案即可。
3）采取鼓励天然气产业发展的财税政策和投融资政策
日本天然气应用项目的融资可以分为 3 个主要类型：
1）政府资助油气工业发展。例如，日本通过日本石油公团（JNOC）对能源开发项目实现融资担保等；
2）能源企业之间联合投资。如电力企业与燃气公司之间的合作；
3）能源企业和金融企业之间的合作。日本 LNG 接收站的股东中就有很多是保险公司和银行，例如，东京燃气的十大股东，除“社员持株会”外全部为银行、保险、信托金融机构，大阪燃气、东邦燃气也是如此。
此外，由于天然发电使用高于煤电和油电，为了鼓励天然气发展，日本政府积极利用优惠的税收政策，减轻天然气企业的经营负担。从能源税收占能源价格比例看，无论是民用天然气还是工业用天然气，其税收在价格中的比重都是最低。煤炭和液化石油气的行业税收水平远高于天然气和石油。
资料来源：中国报告网整理，转载请注明出处（GQ）
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