1、《水电发展“十三五”规划》出台
水电是技术成熟、运行灵活的清洁低碳可再生能源，具有防洪、供水、航运、灌溉等综合利用功能，经济、社会、生态效益显著。过多年发展，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿千瓦和1万亿千瓦时，分别占全国的20.9%和19.4%，水电工程技术居世界先进水平，形成了规划、设计、施工、装备制造、运行维护等全产业链整合能力。但我国水电发展仍面临着生态环保压力不断加大、移民安置难度持续提高、水电开发经济性逐渐下降以及抽水蓄能规模亟待增加的严峻形势。为加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，进一步转变水电发展思路，2016年11月29日，国家能源局正式印发《水电发展“十三五”规划》（简称《规划》）。《规划》提出了“十三五”时期水电发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和规划保障，是“十三五”时期我国水电发展的重要指南。具体来看：
常规水电开发降速，抽水蓄能电站建设加速。规划《提出》，“十三五”期间全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。与“十二五”相比，水电开发总量规模明显下降，其中，常规水电站开发明显降速，抽水蓄能电站建设加速。这主要是因为目前及未来一段时期内我国电力供需宽松将成为常态，电力市场容量不足，需要适当降低各种类型电源发展速度；另外，随着水电开发的不断推进和开发规模的扩大，剩余水电开发条件相对较差，经济性变差，敏感因素相对较多，面临的生态环境保护压力加大。而加大抽水蓄能电站建设，则是为了增强电网的调峰能力，促进新能源消纳，为能源革命和电力转型创造条件。
注重生态保护，严控中小流域、中小水电开发。《规划》明确，“十三五”期间，按照流域内干流开发优先、支流保护优先的原则，严格控制中小流域、中小水电开发，保留流域必要生境，维护流域生态健康。水能资源丰富、开发潜力大的西部地区重点开发资源集中、环境影响较小的大型河流、重点河段和重大水电基地，严格控制中小水电开发；开发程度较高的东、中部地区原则上不再开发中小水电。弃水严重的四川、云南两省，除水电扶贫工程外，“十三五”暂停小水电和无调节性能的中型水电开发。小水电在我国过去的经济社会发展中做出了很大贡献，但近年来，我国中小流域开发治理出现了强度高、管理不严等问题，此次《规划》特别提出将对中小河流进行控制，有些地区更是要停止建设，更有利于我国水电长期有效开发。
参考观研天下相关发布的《2018-2023年中国太阳能光伏发电产业市场运营规模现状与发展商机分析研究报告》
坚持绿色发展，实施流域生态修复。《规划》提出，“十三五”期间，将试点开展长江中上游、金沙江等流域水电开发生态保护与修复。开展中小流域水电开发后评价，全面总结开发经验教训，统筹考虑干支流水电开发及其生态环境状况，对环境保护、水土流失问题相对突出的流域，实施流域生态修复工作，抓紧启动岷江、凉山州黑水河等河流生态修复试点工作。坚持科学论证、统筹规划，对环境影响较大、具有改造条件的电站，实施生态改造，增加环境保护设施，促进流域生态恢复；对于建设方案不合理、环境破坏严重的电站采取措施逐步淘汰。建立中小水电破坏生态环境惩罚退出机制，落实生态保障责任。《规划》对相关流域提出了试点性修复工作安排，是本次《规划》的新内容、新亮点，也是水电坚持绿色发展的重要体现。
2、《太阳能发展“十三五”规划》出台
近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域。“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列。太阳能热发电技术研发及装备制造取得较大进展，已建成商业化试验电站，初步具备了规模化发展条件。太阳能热利用持续稳定发展，并向建筑供暖、工业供热和农业生产等领域扩展应用。“十三五”将是太阳能产业发展的关键时期，为促进太阳能产业持续健康发展，加快太阳能多元化应用，推动建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，2016年12月6日，国家能源局印发《太阳能发展“十三五”规划》（简称《规划》），阐述了“十三五”时期我国太阳能发展的指导方针、发展目标、重点任务和保障措施，是“十三五”时期我国太阳能产业发展的基本依据。具体来看：
分布式光伏发电仍将是发展重点。根据《规划》，到2020年，太阳能发电装机要达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上，这意味着我国每年平均需实现约1000万千瓦的分布式光伏装机，分布式光伏正释放出前所未有的巨大潜力空间。而为实现上述目标，《规划》也提出三项重点任务：一是大力推进屋顶分布式光伏发电：继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。二是拓展“光伏+”综合利用工程：鼓励结合荒山荒地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜开展各类“光伏+”应用工程。三是创新分布式光伏应用模式：结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳。
光热发电将迎来新的发展机遇。根据《规划》，到2020年，太阳能热发电装机容量将达到500万千瓦，太阳能热发电成本将低于0.8元/千瓦时。而截至2015年底，太阳能热发电装机容量仅为1.39万千瓦。光热发电是光伏之外的太阳能利用又一重要技术领域，但受制于政策环境、成本等问题，我国光热发电发展迟缓，尚未大规模应用，随着首批示范项目的启动以及示范电价的出台，太阳能光热发电产业正蓄势待发，此次《规划》明确提出，将推进太阳能热发电产业化，并将任务进行详细分解，将为光热发电发展带来契机。另外，根据《规划》，在“十三五”前半期，将积极推动150万千瓦左右的太阳能热发电示范项目建设，总结积累建设运行经验，完善管理办法和政策环境，验证国产化设备及材料的可靠性；培育和增强系统集成能力，掌握关键核心技术，形成设备制造产业链，促进产业规模化发展和产品质量提高，带动生产成本降低，初步具备国际市场竞争力。
水电是技术成熟、运行灵活的清洁低碳可再生能源，具有防洪、供水、航运、灌溉等综合利用功能，经济、社会、生态效益显著。过多年发展，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿千瓦和1万亿千瓦时，分别占全国的20.9%和19.4%，水电工程技术居世界先进水平，形成了规划、设计、施工、装备制造、运行维护等全产业链整合能力。但我国水电发展仍面临着生态环保压力不断加大、移民安置难度持续提高、水电开发经济性逐渐下降以及抽水蓄能规模亟待增加的严峻形势。为加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，进一步转变水电发展思路，2016年11月29日，国家能源局正式印发《水电发展“十三五”规划》（简称《规划》）。《规划》提出了“十三五”时期水电发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和规划保障，是“十三五”时期我国水电发展的重要指南。具体来看：
常规水电开发降速，抽水蓄能电站建设加速。规划《提出》，“十三五”期间全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。与“十二五”相比，水电开发总量规模明显下降，其中，常规水电站开发明显降速，抽水蓄能电站建设加速。这主要是因为目前及未来一段时期内我国电力供需宽松将成为常态，电力市场容量不足，需要适当降低各种类型电源发展速度；另外，随着水电开发的不断推进和开发规模的扩大，剩余水电开发条件相对较差，经济性变差，敏感因素相对较多，面临的生态环境保护压力加大。而加大抽水蓄能电站建设，则是为了增强电网的调峰能力，促进新能源消纳，为能源革命和电力转型创造条件。
表：“十三五”水电发展目标
注重生态保护，严控中小流域、中小水电开发。《规划》明确，“十三五”期间，按照流域内干流开发优先、支流保护优先的原则，严格控制中小流域、中小水电开发，保留流域必要生境，维护流域生态健康。水能资源丰富、开发潜力大的西部地区重点开发资源集中、环境影响较小的大型河流、重点河段和重大水电基地，严格控制中小水电开发；开发程度较高的东、中部地区原则上不再开发中小水电。弃水严重的四川、云南两省，除水电扶贫工程外，“十三五”暂停小水电和无调节性能的中型水电开发。小水电在我国过去的经济社会发展中做出了很大贡献，但近年来，我国中小流域开发治理出现了强度高、管理不严等问题，此次《规划》特别提出将对中小河流进行控制，有些地区更是要停止建设，更有利于我国水电长期有效开发。
参考观研天下相关发布的《2018-2023年中国太阳能光伏发电产业市场运营规模现状与发展商机分析研究报告》
坚持绿色发展，实施流域生态修复。《规划》提出，“十三五”期间，将试点开展长江中上游、金沙江等流域水电开发生态保护与修复。开展中小流域水电开发后评价，全面总结开发经验教训，统筹考虑干支流水电开发及其生态环境状况，对环境保护、水土流失问题相对突出的流域，实施流域生态修复工作，抓紧启动岷江、凉山州黑水河等河流生态修复试点工作。坚持科学论证、统筹规划，对环境影响较大、具有改造条件的电站，实施生态改造，增加环境保护设施，促进流域生态恢复；对于建设方案不合理、环境破坏严重的电站采取措施逐步淘汰。建立中小水电破坏生态环境惩罚退出机制，落实生态保障责任。《规划》对相关流域提出了试点性修复工作安排，是本次《规划》的新内容、新亮点，也是水电坚持绿色发展的重要体现。
2、《太阳能发展“十三五”规划》出台
近年来，太阳能开发利用规模快速扩大，技术进步和产业升级加快，成本显著降低，已成为全球能源转型的重要领域。“十二五”时期，我国光伏产业体系不断完善，技术进步显著，光伏制造和应用规模均居世界前列。太阳能热发电技术研发及装备制造取得较大进展，已建成商业化试验电站，初步具备了规模化发展条件。太阳能热利用持续稳定发展，并向建筑供暖、工业供热和农业生产等领域扩展应用。“十三五”将是太阳能产业发展的关键时期，为促进太阳能产业持续健康发展，加快太阳能多元化应用，推动建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，2016年12月6日，国家能源局印发《太阳能发展“十三五”规划》（简称《规划》），阐述了“十三五”时期我国太阳能发展的指导方针、发展目标、重点任务和保障措施，是“十三五”时期我国太阳能产业发展的基本依据。具体来看：
分布式光伏发电仍将是发展重点。根据《规划》，到2020年，太阳能发电装机要达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上，这意味着我国每年平均需实现约1000万千瓦的分布式光伏装机，分布式光伏正释放出前所未有的巨大潜力空间。而为实现上述目标，《规划》也提出三项重点任务：一是大力推进屋顶分布式光伏发电：继续开展分布式光伏发电应用示范区建设，到2020年建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。二是拓展“光伏+”综合利用工程：鼓励结合荒山荒地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜开展各类“光伏+”应用工程。三是创新分布式光伏应用模式：结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳。
光热发电将迎来新的发展机遇。根据《规划》，到2020年，太阳能热发电装机容量将达到500万千瓦，太阳能热发电成本将低于0.8元/千瓦时。而截至2015年底，太阳能热发电装机容量仅为1.39万千瓦。光热发电是光伏之外的太阳能利用又一重要技术领域，但受制于政策环境、成本等问题，我国光热发电发展迟缓，尚未大规模应用，随着首批示范项目的启动以及示范电价的出台，太阳能光热发电产业正蓄势待发，此次《规划》明确提出，将推进太阳能热发电产业化，并将任务进行详细分解，将为光热发电发展带来契机。另外，根据《规划》，在“十三五”前半期，将积极推动150万千瓦左右的太阳能热发电示范项目建设，总结积累建设运行经验，完善管理办法和政策环境，验证国产化设备及材料的可靠性；培育和增强系统集成能力，掌握关键核心技术，形成设备制造产业链，促进产业规模化发展和产品质量提高，带动生产成本降低，初步具备国际市场竞争力。
此外，“开展多种形式光伏扶贫”也跻身“十三五”重点任务之列。《规划》明确指出，将开展多种方式光伏扶贫，创新光伏扶贫模式，以主要解决无劳动能力的建档立卡贫困户为目标，因地制宜、分期分批推动多种形式的光伏扶贫工程建设，覆盖已建档立卡280万无劳动能力贫困户，平均每户每年增加3000元的现金收入。与此同时，大力推进分布式光伏扶贫，鼓励建设光伏农业工程。光伏扶贫项目对于推进我国精准扶贫工作建设至关重要，为保证光伏扶贫的顺利推进，《规划》还要求，做好农村电网改造升级与分布式光伏扶贫工程的衔接，确保光伏扶贫项目所发电量就近接入、全部消纳。此外，鼓励各地区建设统一的运行监控和管理平台，确保电站长期可靠运行和贫困户获得稳定收益。
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