1、 散烧煤分布面广，量大质劣，排放强度高
散烧煤主要用于城镇农村居民采暖、工业小锅炉、农业生产散烧等，年均用量超过 5 亿吨。为降低成本，散烧煤大部分使用含灰分及硫分较高的劣质煤，根据国网能源研究院的一项研究，每吨农村生活散烧煤约排放 7kg PM2.5，而每吨电煤仅排放 0.4kg PM2.5，生活用散烧煤排放强度是电煤的 17.5 倍。京津冀地区雾霾污染呈现季节性特征，表明冬季取暖用散烧煤已成为加重雾霾的重要催化因素。
参考观研天下发布《2018-2023年中国煤炭行业市场竞争现状分析及投资商机分析预测报告》
2、清洁能源高效替代是解决散烧煤问题的主要路径
国家对散烧煤治理的重视程度不断提升，从 2013 年的“大气十条”开始，国家层面每年均有散烧煤治理的相关政策出台，主要集中在热电联产与煤改气等领域。
目前已有十余个省份出台“煤改气”的相关改造奖补政策，但多集中在工业小锅炉领域，工业用户对天然气或电力作为成本的价格较为敏感，改造动机不足，同时基础设施不完善、气源紧张，造成推进力度不甚理想；而民用散烧煤的治理受制于范围广、费用高、补贴成本负担机制不清晰等因素影响，始终难以推进。我们认为随着气改的逐步深入，气源紧张问题将有所缓解，“煤改气”改造成本有望下降，集中供能将成为趋势，散烧煤治理将加速推进。
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