《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》中提出，“十三五”期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2-3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气（煤矿瓦斯）抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，煤矿瓦斯抽采140亿立方米。
从区域来看，规划明确“十三五”期间主要强化两大产业化基地快速上产，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，实现产量快速增长。到2020年，两大产业化基地煤层气产量达到83亿立方米。此外，规划提出新建贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。在内蒙古、四川等地区建设煤层气开发试验区，到2020年煤层气产量达到11亿立方米。
参考观研天下发布《2018年中国煤层气市场分析报告-行业深度分析与发展趋势预测》
由于煤层气单井平均日产量较低，很多不足1000方/天，所以每方气的平均开发成本较高。所以需要政府补贴才能实现合理收益进而持续投资达到规模生产，实现规模生产后，煤层气开采平均成本就会大幅降低。根据煤层气开采企业亚美能源的经营数据，2012年公司潘庄区块总产气量1亿立方米，每方气单位经营开支（含折旧）为1.74元/方。经过4年规模化开发，2016年潘庄区块产气量达到5亿方，每方气单位经营开支（含折旧）下降至0.46元/方，单位成本降幅高达74%。
由于煤层气开采达到规模化以前成本较高，所以国家为了鼓励煤层气的开发利用，从2006年开始就陆续出台优惠政策。2006年6月15日下发《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，不仅明确了煤层气抽采利用实行税收优惠政策，而且明确提出从事煤层气勘查开采的企业在2020年前可以按照国家有关规定申请减免探矿权和采矿权使用费。2007年4月，财政部发布了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘察开采管理管理的通知》和《关于煤层气（瓦斯）开发利用补贴的实施意见》，2007-2013年累计补贴7.2亿元。
进入“十二五”以后，煤层气利用政策日趋完善，作为清洁能源，政府对煤层气开发利用的补贴力度也在不断增大。2016年，国家财政部决定在“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。山西省作为煤层气资源最为丰富的省份之一对煤层气开采企业还有进一步优惠政策，省内煤层气开采企业每立方米补贴0.1元，并且对煤层气抽采企业执行增值税先征后退政策。
从煤层气开采投资和成本来看，煤层气直井单井投资约200-400万元，每日产气约1000-3000方；水平井投资约600-800万元，每日产气约5000-15000方。煤层气抽采企业由于前期除了打井外还要兴建大量地面设施，所以前期实现规模化生产前平均成本较高，一般约为1.2-1.7元/方。随着产能达产，生产成本逐步降至0.5元-1元/方。
从销售方式来看，煤层气与致密气类似，大部分开采后直接进入管道销售，也有少量直接供应给LNG液化厂和工商业客户。价格采取供需双方协商的形式，批发给城市燃气商的价格大多参照当地非居民天然气门站价格，直供工业客户的价格大多参考当地非居民燃气销售气价。
我国煤层气利用起步早，政府补贴和支持政策较为完善。随着煤层气开发规模化的实现，煤层气开采的经济性将日益显现。在“十三五”时期内，煤层气有望迎来投资开发高峰。
从区域来看，规划明确“十三五”期间主要强化两大产业化基地快速上产，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，实现产量快速增长。到2020年，两大产业化基地煤层气产量达到83亿立方米。此外，规划提出新建贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。在内蒙古、四川等地区建设煤层气开发试验区，到2020年煤层气产量达到11亿立方米。
参考观研天下发布《2018年中国煤层气市场分析报告-行业深度分析与发展趋势预测》
图：我国煤层气发展“十三五”目标
资料来源：观研天下整理
图：“十三五”煤层气开发主要项目及区域
资料来源：观研天下整理
由于煤层气单井平均日产量较低，很多不足1000方/天，所以每方气的平均开发成本较高。所以需要政府补贴才能实现合理收益进而持续投资达到规模生产，实现规模生产后，煤层气开采平均成本就会大幅降低。根据煤层气开采企业亚美能源的经营数据，2012年公司潘庄区块总产气量1亿立方米，每方气单位经营开支（含折旧）为1.74元/方。经过4年规模化开发，2016年潘庄区块产气量达到5亿方，每方气单位经营开支（含折旧）下降至0.46元/方，单位成本降幅高达74%。
图：亚美能源潘庄区块单位经营成本变化
资料来源：观研天下整理
由于煤层气开采达到规模化以前成本较高，所以国家为了鼓励煤层气的开发利用，从2006年开始就陆续出台优惠政策。2006年6月15日下发《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，不仅明确了煤层气抽采利用实行税收优惠政策，而且明确提出从事煤层气勘查开采的企业在2020年前可以按照国家有关规定申请减免探矿权和采矿权使用费。2007年4月，财政部发布了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘察开采管理管理的通知》和《关于煤层气（瓦斯）开发利用补贴的实施意见》，2007-2013年累计补贴7.2亿元。
图：近年来煤层气勘探开发政策梳理
资料来源：观研天下整理
进入“十二五”以后，煤层气利用政策日趋完善，作为清洁能源，政府对煤层气开发利用的补贴力度也在不断增大。2016年，国家财政部决定在“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准从0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。山西省作为煤层气资源最为丰富的省份之一对煤层气开采企业还有进一步优惠政策，省内煤层气开采企业每立方米补贴0.1元，并且对煤层气抽采企业执行增值税先征后退政策。
从煤层气开采投资和成本来看，煤层气直井单井投资约200-400万元，每日产气约1000-3000方；水平井投资约600-800万元，每日产气约5000-15000方。煤层气抽采企业由于前期除了打井外还要兴建大量地面设施，所以前期实现规模化生产前平均成本较高，一般约为1.2-1.7元/方。随着产能达产，生产成本逐步降至0.5元-1元/方。
从销售方式来看，煤层气与致密气类似，大部分开采后直接进入管道销售，也有少量直接供应给LNG液化厂和工商业客户。价格采取供需双方协商的形式，批发给城市燃气商的价格大多参照当地非居民天然气门站价格，直供工业客户的价格大多参考当地非居民燃气销售气价。
我国煤层气利用起步早，政府补贴和支持政策较为完善。随着煤层气开发规模化的实现，煤层气开采的经济性将日益显现。在“十三五”时期内，煤层气有望迎来投资开发高峰。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（ZQ）
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
