2018年中国核电行业监管和主要法律法规（图）

          1、 核电行业的监管 

          （1） 国家及地方发改委 

          （3） 国家原子能机构 

          （5） 国家生态环境部及下属机构国家核安全局 

           参考观研天下发布《2018年中国核电行业分析报告-市场运营态势与发展前景研究》

          （1）核电行业基本监管法规 

          《中华人民共和国核安全法》于 2018 年 1 月 1 日起施行。该法律适用范围包括在中华人民共和国领域及管辖的其他海域内，对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果的活动。该条例强调核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则，并明确为核设施营运单位提供设备、工程以及服务等的单位，应当负相应责任。 

          《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》于 1986 年 10 月 29 日起施行。该条例适用范围包括：（一）核动力厂；（二）核动力厂以外的其他反应堆；（三）核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；（四）放射性废物的处理和处置设施；（五）其他需要严格监督管理的核设施。该条例明确了核设施安全的监督管理职责、安全许可制度、核安全监督、奖励和处罚等，并强调民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻“安全第一”的方针。 

          （2）核电项目审批与建设涉及的法规 

          1995 年 4 月 7 日颁布的《核电站建设项目前期工作审批程序的规定（试行）》规定核电站的建设项目均为国家重点项目，必须纳入国家计划，由国家统一规划、立项建设。

          （3） 核电生产经营涉及的法规 

          1991 年 7 月 27 日颁布的《核电厂运行安全规定》对核电厂的管理、调试、运行和退役等方面的安全问题进行了规范。2004 年 4 月 18 日颁布的《核动力厂运行安全规定》对核动力厂管理、调试、运行和退役等方面的安全问题进行了进一步细化。 

          1987 年 6 月 15 日颁布的《中华人民共和国核材料管制条例》规定国家对核材料实行许可证制度。1990 年 9 月 1 日起实施的《中华人民共和国核材料管制条例实施细则》规定持有核材料数量达到规定限额的单位必须申请核材料许可证。1993 年 6 月 17 日颁布的《民用核燃料循环设施安全规定》，要求运营单位必须对其核燃料循环设施的安全负全面责任。2003 年 6 月 18 日颁布的《核反应堆乏燃料道路运输管理暂行规定》，要求乏燃料的货包设计及实施运输须获得有关部门的批准。2010 年 1 月 1 日起实施的《放射性物品运输安全管理条例》规定，运输放射性物品，应当使用专用的放射性物品运输包装容器。

          2010 年 10 月 1 日起实施的《核电站乏燃料处理处置基金征收使用管理暂行办法》规定，凡拥有已投入商业运营五年以上压水堆核电机组的核电厂，应当缴纳乏燃料处理处置基金。2012 年 3 月 1 日施行的《放射性废物安全管理条例》规定放射性废物的安全管理，应当坚持减量化、无害化和妥善处置、永久安全的原则；国务院环境保护主管部门统一负责全国放射性废物的安全监督管理工作。2014 年 3 月 1 日起实施的《放射性固体废物贮存和处置许可管理办法》详细规定了申请取得放射性固体废物贮存许可证和处置许可证的条件和申请材料等内容。 

          1993 年 8 月 4 日颁布并于 2011 年 1 月 8 日修订的《核电厂核事故应急管理条例》适用于可能或者已经引起放射性物质释放、造成重大辐射后果的核电厂核事故应急管理工作。2013 年 6 月 30 日颁布的《国家核应急预案》规定，核设施运营单位核应急指挥部负责组织场内核应急准备与应急处置工作，核设施运营单位所属集团公司（院）负责领导协调核设施运营单位核应急准备工作。2007 年 4 月 3 日颁布的《关于加强核设施运营单位核应急管理工作的意见》规定，核运营单位要设立安全专项保障资金，用于危险调查与危险评价、安全隐患排查整改和危险源的监控工作。