2020年云南省发布《云南省进一步加强塑料污染治理实施方案》（征求意见稿）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于美丽云南建设的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念。有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染

（二）主要目标

到2020年底

率先在昆明市等部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

到2022年底

有序扩大禁限范围，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升

到2025年

全省塑料制品生产、流通、消费、回收处置等环节管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，培育和推广一批塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消费量进一步减少，塑料垃圾基本实现零填埋，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制

二、主要任务

（一）禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

1.禁止生产、销售的塑料制品

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜

到2020年底，销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。

禁止以医疗废物为原料制造塑料制品

全面禁止废塑料进口

2.禁止、限制使用的塑料制品

（1）不可降解塑料袋

到2020年底，石家庄市等重点城市的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋

到2022年底、2025年底，实施范围逐步扩大

（2）一次性塑料餐具

到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管

相关经济区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，实施范围扩大。

到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%

（3）宾馆、酒店一次性塑料用品

到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品

到2025年底，扩大实施范围

（4）快递塑料包装

自2021年起，全省邮政快递网点使用不可降解塑料袋（带）比例每年下降20%

到2025年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等

（5）电商渠道塑料包装

2021 年起，全省电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等，对电商渠道销售的商品，在相关领域开展试点，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装

到 2025 年底，全省电商平台企业全面禁止使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等

3.推广替代产品和应用模式

（1）推广应用替代产品

在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保纸袋、布袋等非塑料产品和可降解塑料购物袋

在农业生产领域，结合农艺措施大力推广标准地膜

（2）培育优化新业态新模式

电商企业与快递物流企业，推广可重复性使用的包装新产品

在石家庄等重点城市开展绿色包装试点示范，推广使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料

建立“互联网+”平台与线下物流相结合的机制，探索利用配送渠道回收、社区便利店回收等模式，提升包装资源回收利用率

（3）加快培育替代产业

塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合

相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化

学添加剂

推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利

用性能

积极生产合规再生塑料，降低应用成本，有效增加

绿色产品供给。

（二）规范塑料废弃物回收利用和处置

1.加强塑料废弃物回收和清运

结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度

提高写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所收运频次

依托废旧农膜再利用企业，多方参与的废旧农膜回收体系

规范废旧渔网渔具回收处置，废旧渔网渔具由回收点回收并进行处理

2.推进资源化能源化利用

对具备再生利用价值的塑料废弃物，实现高质量、规范化的资源化利用

对分拣成本高、资源化利用价值低的塑料废弃物，进入垃圾焚烧发电设施运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量

3.开展塑料垃圾清理专项行动

加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，2020年底前全部完成生活垃圾随意堆放导致的塑料垃圾污染整治

开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动

推进农田残留农膜、农药化肥塑料包装等清理整治

（三）完善支撑保障体系

1．严格执行法规制度和标准

严格执行国家塑料污染防治方面的法律法规和塑料制品禁限制目录、再生塑料质量控制标准、塑料制品绿色设计导则，规范再生塑料用途

2．完善相关支持政策

加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。支持专业化回收设施投放，鼓励各地采取经济手段，促进一次性塑料制品减量、替代。全省党政机关、事业单位、国有企业等机构带头停止使用不可降解一次性塑料制品

3．强化科技支撑

积极引导有关高校、科研院所和企业，围绕我省塑料污染治理的科技需求，开展关键核心技术研发，扩大科技创新供给

4．严格执法监督

加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施

（四）强化组织实施

1.加强组织领导

相关部门要建立专项工作机制，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向向省委、省政府报告

2.强化宣传引导

加大对塑料污染治理的宣传力度，积极引导公众减少使用一次性塑料制品参与垃圾分类和绿色消费，抵制过度包装；引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等，广泛凝聚社会共识，努力营造全社会共同参与的良好氛围

时间

颁布部门

政策名称

主要内容

2020-05-15

云南省发改委、云南省环保厅

《云南省进一步加强塑料污染治理实施方案》（征求意见稿）

到 2020 年，率先在昆明市等部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到 2022 年，有序扩大禁限范围，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。到22025 年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制

2008-05-30

云南省人民政府办公厅

《关于限制和禁止生产销售使用塑料购物袋的实施意见》

　从2008年6月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（以下简称超薄塑料购物袋）。

　　从2009年1月1日起，在全省范围内禁止生产、销售、使用一切塑料购物袋（包括厚度小于和大于0.025毫米的全部塑料购物袋）。

　　2008年6月1日至2008年12月31日作为我省禁用塑料购物袋的过渡期，各有关部门要加强调查研究，为我省全面开展禁止生产销售使用塑料购物袋工作做好准备。