2020年《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案（征求意见稿）》公开

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦塑料制品生产、销售和使用的重点领域、重要环节，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，努力建设美丽上海

（二）基本原则

源头减量，分类施策。创新引领，科技支撑。多元参与，社会共治。

（三）主要目标

到 2020年

率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止和限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋

到2021年

全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式

2022年

全面实现塑料废弃物零填埋

到2023年

全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制

二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

（四）禁止生产、销售的塑料制品

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜

到2020年底，销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化用品。

禁止以医疗废物为原料制造塑料制品

全面禁止废塑料进口

（五）禁止、限制使用的塑料制品

1.塑料购物袋

到2020年底，全市范围的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋

到2023年底，集贸市场禁止提供塑料购物袋

2.一次性塑料餐具

到2020年底，全市范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管

相关经济区及内设景区景点的餐饮场所堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2022年底，实施范围扩大。

到2025年，全市范围餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%

3.宾馆、酒店一次性塑料用品

到2022年底，全市范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品

到2023年底，扩大实施范围

4.快递塑料包装

到2021年底，全市邮政快递网点使用不可降解塑料袋（带）比例每年下降40%

到2023年底，全省范围内邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等

三、推广替代产品和应用模式

（六）推广应用替代产品

在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保纸袋、布袋等非塑料产品和可降解塑料购物袋

在农业生产领域，结合农艺措施大力推广标准地膜

（七）培育优化新业态新模式

电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，增加“无需餐具”选项供消费者选择，制定一次性塑料制品减量替代实施方案

鼓励寄递企业通过设备租赁、融资租赁等方式在本市同城快递试点使用可循环、可折叠包装产品和物流配送器具

鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具回收体系

（八）增加绿色产品供给

鼓励包装生产企业开展生态设计，减少塑料制品使用，优先使用合规再生塑料

生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体

推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。

推行绿色产品认证标识制度体系建设，以认证手段引导社会消费习惯，增加绿色产品供给

四、规范塑料废弃物回收利用和处置

（九）加强塑料废弃物回收和清运

结合实施垃圾分类，加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度

提高写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所收运频次

依托废旧农膜再利用企业，多方参与的废旧农膜回收体系

规范废旧渔网渔具回收处置，废旧渔网渔具由回收点回收并进行处理

（十）进资源化能源化利用

对具备再生利用价值的塑料废弃物，实现高质量、规范化的资源化利用

对分拣成本高、资源化利用价值低的塑料废弃物，进入垃圾焚烧发电设施运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量

（十一）展塑料垃圾清理专项行动

加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治，2020年底前全部完成生活垃圾随意堆放导致的塑料垃圾污染整治

开展江河湖泊、港湾塑料垃圾清理和清洁海滩行动

推进农田残留农膜、农药化肥塑料包装等清理整治

五、完善支持保障体系

（十二）建立健全法规制度和标准

严格执行国家关于塑料污染防治的相关法律法规，启动地方立法研究工作

（十三）完善综合性支持政策

加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度

（十四）强化科技支撑

开展不同类型塑料制品全生命周期环境影响和风险评价研究。加强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治技术和政策等研究。

（十五）严格执法监督

加强日常管理和监督检查，严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施。