房地产行业金融政策整体基调变化不大各地陆续出台政策：降低落户门槛、调整公积金额度等

2020-04-21 06:49

手机浏览

受新冠肺炎疫情影响，2020年1季度不变价GDP同比下滑6.8%，是有数据以来（1992年1季度以来）首次转负。针对疫情的影响，4月17日中央政治局会议要求以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，还要积极扩大国内需求，扩大居民消费，适当增加公共消费，要积极扩大有效投资。

货币政策方面，3月30日，央行开展500亿元7天逆回购操作，中标利率为2.2%，相比上次的2.4%下调了20个bp。3月31日国务院常务会议提出，要抓紧出台普惠金融定向降准措施，额外加大对股份制银行的降准力度，并对中小银行进一步定向降准，支持扩大对受疫情影响较重产业信贷投放。4月3日，央行落实政策，对中小银行定向降准1个百分点，共释放长期资金约4000亿元，同时自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%，这也是2008年11月以来央行首次下调超额准备金利率。4月15日央行如期进行了第一次针对中小银行的定向降准，释放长期资金约2000亿元，此外，1年期MLF中标利率也下调了20bp（与7天逆回购中标利率下调幅度一致）。

3月主要货币政策

时间	部门	政策内容
03/04	央行	稳健的货币政策更加注重灵活适度，保持流动性合理充裕，完善宏观审慎评估体系，释放LPR改革潜力
03/11	国常会	抓紧出台普惠金融定向降准措施，并额外加大对股份制银行的降准力度，推动降低融资成本
03/22	央行副行长陈雨露	下一阶段货币政策：1.始终保持流动性合理充裕，特别是实现M2和社融增速与名义GDP增速匹配，并且可以略高；2.引导金融机构对产业链核心和上下游小微企业加大信贷支持力度；3.继续推进LPR改革，引导贷款实际利率下行
03/27	中共中央政治局	加大宏观政策调节和实施力度，积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕
03/30	央行	开展500亿元7天逆回购操作，中标利率2.2%，上次为2.4%，下调20个bp
03/31	国常会	进一步对中小银行定向降准，支持扩大对受疫情影响较重产业信贷投放
04/03	央行	1.对中小银行定向降准1个百分点，共释放长期资金约4000亿元；2.自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%，是2008年11月以来央行首次下调超额准备金利率
04/15	央行	4月3日公告的定向降准于今日首次实施，对中小银行定向降准0.5个百分点，释放长期资金约2000亿元。
04/17	政治局会议	要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕

数据来源：中国政府网，央行，外汇局

财政政策方面，中央政治局表态，积极的财政政策要更积极有为，通过适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模的方式，带动扩大有效投资。截至3月底，全国各地发行专项债券10829亿元，全部为新增债券，完成中央提前下达额度（12900亿元）的83.9%。财政部表示将落实增加地方政府专项债券规模，加快地方政府专项债券发行和使用的决策部署，全力保障地方债券平稳顺利发行，但同时也申明，2020年全年专项债不得用于土地储备、棚改等房地产相关领域。

3月主要财政政策

时间	部门	政策内容
03/17	银保监会首席风险官肖远企	当前房地产金融政策整体基调没有变化，近期地方降低首付比例和贷款利率等政策调整，仍在监管允许的范围之内。“一城一策”背景下，各地方在政策范围之内可以灵活掌握、作出调整
03/17	发改委投资司副司长刘世虎	扩大地方政府专项债券规模，支持有一定收益的基础设施和公共服务项目建设
03/20	财政部	重申2020年全年专项债不得用于土地储备、棚改等房地产相关领域，但新增扩大至城镇老旧小区改造、京津冀协同发展等国家重大战略领域
03/27	中共中央政治局	加大宏观政策调节和实施力度，积极的财政政策要更积极有为，稳健的货币政策要更灵活适度，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕
03/31	国常会	确定再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资
04/01	财政部	将落实关于增加地方政府专项债券规模、加快地方政府专项债券发行和使用的决策部署，全力保障地方债券平稳顺利发行
04/07	财政部	2020年3月，全国发行地方政府债券3875亿元，其中，发行一般债券2333亿元，发行专项债券1542亿元；按用途划分，发行新增债券3194亿元，发行再融资债券681亿元。2020年1-3月，全国发行地方政府债券16105亿元
04/14	国常会	加大积极财政政策实施力度，抓紧按程序再提前下达一定规模地方政府专项债
04/17	中共中央政治局	要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕

数据来源：央行，银保监会，财政部，中国政府网

2015-2020年我国新增专项债发行额度

数据来源：财政部

4月7日中央政治局会议提到了对房地产的表态，将坚持“房住不炒”的定位，促进房地产市场平稳健康发展。疫情以来不少地区出台了房地产市场的放松政策，银保监会首席风险官肖远企表示，当前房地产金融政策整体基调没有变化，近期地方降低首付比例和贷款利率等政策调整，仍在监管允许的范围之内。“一城一策”背景下，允许各地方在政策范围之内灵活掌握、作出调整。具体来看，3月不少地区甚至出台了“四限”放松政策，但也有不少地区在发布放松政策后出现了撤回或修改的情况，这一方面体现了地方放松的意愿，另一方面也体现了中央坚持“房住不炒”的决心。

限购方面，天津、广州市白云区、江门取消符合条件的外地人才本地购房需缴纳社保的要求，佛山放宽对外籍人才购房的学历限制。限售方面，外籍居民在南通市启东市城区范围外购新房或二手房，不再执行限售三年的限制，青岛也将18年4月18日之前购买的住房的限售年限由5年减至2年。部分城市放松限价，东兴市适当放宽2020年商品住房销售价格备案范围，东莞市则允许取得预售许可证或现售备案证书满180天的项目，在不超过5%的范围内调高未售出房屋的申报价格，岳阳市暂停市中心商品住房价格监制。首付比例调整方面，镇江对结清首次公积金贷款的购房者，将二次贷款首付比降低为40%。

3月重大放松政策

时间	城市	内容
03/01	镇江	对结清首次公积金贷款，二次贷款首付比调整为40%（原60%）
03/02	天津	符合天津产业发展定位的北京转移来津项目（天津滨海中关村科技园和宝坻京津中关村科技城）：1.30岁以下中高职、40岁以下本科、45岁以下硕士、博士（无年龄限制）可落户，其他本科以上人才就职满1年且在津缴纳社保可落户；2.不落户职工家庭在天津无房的可购一套房（原须连续缴纳2年社保），限售3年
03/03	广州	商服类项目不再限定销售对象（原限定法人单位），已确权登记的不再限定转让对象（3月5日撤回）
03/05	东兴	适当放宽2020年商品住房销售价格备案范围
03/05	东莞	项目取得预售许可证或现售备案证书180天后，对未售出房屋的申报价格进行调整，调高幅度不超过5%，调低幅度不限
03/12	宝鸡	6月30日前：1.各银行积极争取降低首套住房贷款首付比例政策；2.公积金贷款最高额度由40万提高至50万（当天撤回）
03/16	济南新旧动能转换先行区	对于符合标准的绿色建设项目：不受限购政策约束（先行区直管区内住宅）（3月17日撤回）
03/17	大连	受疫情影响较大的房企可以保持均价平稳前提下申请调整已申报的预售房源价格
03/18	佛山	本市就业的中专学历以上学历或初级工以上人才可申请优粤佛山卡T卡并获得户籍购房资格（原限本科学历或高级工人才）
03/18	广州市白云区	辖区内学习或工作满一年的大专以上人才在白云区江高、人和、太和、钟落潭四镇范围内享受广州市户籍居民同等待遇（原：非户籍居民缴5年社保可购1套房）
03/19	南通市启东市	外地户籍居民在启东市城区范围外购房（含二手房），取消限售，在城区范围内仍执行限售3年的规定
03/24	嘉兴市海宁市	3月25日至4月24日非户籍人员在海宁限购一套房政策不执行（发布2小时后撤回）
03/27	江门	外地户籍大专学历可购一套房，无需社保（原：需提供缴纳社保证明）
04/02	岳阳	暂停办理市中心城区定向限价商品住房立项和开发审批，暂停市中心商品住房价格监制，实施备案制度
04/09	中共中央、国务院	推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制
04/09	发改委	1.督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制；2.推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制3.鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制
04/12	青岛	1.青岛市区范围内新购住房（含二手房），限售年限减至2年（原5年）（4月14日调整为2018年4月18日之后新购住房仍限售五年）；2.由于继承、拆迁等原因，居民家庭在住房中仅占部分共有份额的，不计算住房套数；（c）在青岛市工作、符合人才条件的，首套房不受户籍和个税、社保缴存限制

数据来源：地方政府网站

除了重大放松政策外，不少地方还出台了需求端的支持政策，包括但不限于：人才落户放松、人才购房政策、公积金最高贷款额度提高。霸州、天津、山东、西宁等地降低人才落户门槛。其中山东省制定了消除落户限制的目标，到2022年，济青局部片区（范围包括济南、青岛、淄博三市及相应十个区市）将全面消除城镇落户限制，到2025年，将全面建立城乡有序流动的人口迁徙制度。天津、邢台、江门、怀化、沈阳等地出台人才购房政策，购买新房补贴契税或按面积发放购房补贴。邢台市、杭州市临安区、亳州市涡阳县、济南市商河县为人才提供租房和生活补贴。其中亳州市大力引进博士和硕士人才，签订5年工作合同，分别最高可享40万、10万元安家补贴和2000元/月、1000元/月生活补贴。公积金调整方面，江门市提高公积金最高贷款额度，单职工、双职工购买首套房贷款限额从25万、50万元分别提升至30万、60万元，二套房贷款限额由20万、40万元提至25万、50万元。重庆市表示成渝地区已初步建立公积金跨区域互认互贷。大理州全力支持公积金贷款，对首套刚需和二套改善应贷尽贷。

其他需求端支持政策

时间	城市	内容
03/01	霸州	1.我市就业的大专以上、毕业未满3年的中专可在合法稳定住所落户；2.具有合法稳定住所且实际经常居住的人员可举家落户
03/03	山东	1.放开农业转移人口落户限制，加快推动已在城镇就业的农业转移人口落户；2.济南、青岛中心城区尽快放开落户限制，并且全面实施居住证制度，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证
03/03	邢台	来邢就业的博士、硕士（限定民营企业工作）：1.购买首套自住房分别可享10万元、8万元购房补贴；2.分别可享连续3年的1500元/月、1000元/月的租房补贴
03/05	桂林市临桂区	2月24日至6月30日购买新房可享全额契税补贴
03/06	江门	适时调整个人住房公积金贷款额度，支持居民刚需和改善型住房需求
03/08	怀化	1.2月1日至6月30日在中心城区购买新房，契税税率为1%-2%的减去1个百分点，2%以上的补贴50%；2.博士、硕士和“双一流”本科生人才在中心城区购房，原有基础上再给予一次性购房补贴3-5万元（原分别补贴20万、4万和3万元）
03/08	济南	取消稳定住所、就业、社保缴纳年限和居住年限等限制，实现“零门槛”落户
03/09	巴中	对符合条件的个人按揭贷应贷尽贷
03/09	福州	取消钢混结构二手房纯公积金贷款的房龄限制
03/12	永州市东安县	3月5日至7月31日购房，分别给予商品房120元/平和门面房200元/平的奖补，契税按缴纳额50%给予补贴
03/12	杭州市临安区	1.新引进无本地住房的本科以上人才，可享最多6年1万元/年的租房补贴；2.新引进的应届博士、硕士、本科人才，最高分别可享生活补贴17万、11万、4万元
03/13	天津	放宽技能型人才落户条件：1.不超过30岁在津就业高职人才可落户（原须工作满1年且有高职资格）；2.中职在津就业满1年（原3年）且有高职资格可落户
03/13	桂林	2月24日至6月30日购买新房可享全额契税补贴
03/15	荆门	在荆工作的硕士和博士人才可分别享2万元和8万元的一次性安家补贴
03/15	泸州	1.农民工、高校毕业生和外地来泸人员于2020年3至8月、2020年9月至2021年2月、2021年3月至2022年2月，在中心城区购买自住住房的，分别一次性补助房款总额的3%、2%和1%（限额5万元）；2.2020年3月至2022年2月，农村居民在中心城区购买新房且转为城镇户口的，额外给予2万元/人的一次性购房补助
03/16	亳州市涡阳县	新引进的博士和硕士人才签订5年工作合同，分别可享40万、10万元安家补贴和2000元/月、1000元/月生活补贴
03/18	江门	公积金提额，单、双职工购首套房贷款限额30、60万元（原25、50万元），二套房限额25、50万元（原20、40万元）
03/18	西宁	1.取消大中专、技校毕业生落户需在毕业后3年内的限制；2.取消随迁子女必须未婚的限制；3.取消外来务工人员落户需聘用满1年且连续交纳养老保险3年以上的限制；4.取消租房落户需签订房屋租赁合同、居住登记满1年且连续交纳养老保险3年以上并在办理租赁备案手续的限制
03/19	苏州	本科学历以上，有来苏就业意愿或在苏就业的；大专学历35周岁以下，在苏稳定就业且连续缴社保6月以上可申请办理落户（原：需在苏州有住宅房或拥有公有住房租赁证并承租住房或租住公租房）
03/20	大连金普新区	2020年4月30日前购买新房，政府和开发企业分别给予200元/平购房补贴（政府补贴最高不超过2万元）
03/22	山东	2022年，济青局部片区（范围包括济南、青岛、淄博三市及相应十个区市）将全面消除城镇落户限制；到2025年，将全面建立城乡有序流动的人口迁徙制度
03/24	益阳	个人购买144平以下新房，补贴50%契税
03/29	重庆	成渝地区已初步建立公积金跨区域互认互贷
03/29	济南市商河县	1.符合条件的人才在县内购买首套自住房并已缴纳契税的，给予一次性购房补贴；2.本科人才租房，3年内给予500元/月租房补贴，硕博签订3年合同并缴纳社保，在3年内分别给予1000元/月、1500元/月的补贴
03/29	大理	公积金贷款对首套刚需和二套改善应贷尽贷
03/30	天津	2020年天津市居住证积分落户不设总量限制
04/01	三亚	40岁以下硕士、35岁以下本科毕业生，3年内分别可享2.4万元/年、1.8万元/年的租房补贴或购房补贴
04/01	庆阳	引进博士研究生，给予20万元住房补贴，同时一次性给予2万元安置费
04/02	嘉兴	购买新房的贷款期限为30年，二手房为30年（原20年），且房龄加贷款年限不超过50年（原35年）
04/02	沈阳	1.职校学历（含在校生）可落户；2.购房可落户；3.缴纳医保或养老保险可落户
04/03	商丘	1.单职工最高贷款额度提高至40万元（原30万元），双职工提高至60万元（原50万元）；2.开放组合贷款业务
04/07	重庆	1.学生落户取消本市中职时间限制，保障农村升学学生到城镇落户应落尽落，将原申请落户只能在入学当学期办理，宽延至在校就学期间均可申请办理；2.主城区务工人员落户的务工及社保年限由最高5年统一放宽到3年
04/07	南通市启东市	1.来启就业“双一流”本科、硕士、博士，可分别享8万、20万、40万元购房补贴；2.大专、本科、“双一流”本科、硕士、博士，每月可分别享受300元、1000元、1500元、2500元、4000元的生活津贴
04/08	南京	1.45岁以下本科（原要求40岁）、硕士（不变）可落户；2.40岁以下大专，社保半年可落户（原不可）
04/09	泸州	1.单职工的公积金贷款额度最高为40万元（原30万元），双职工为50万元（原40万元）；2.支持通过纯商业按揭贷款方式购买第二套改善性住房家庭提取公积金用于支付购房首付款
04/12	天津	1.积分申报指导分值降为110分（原140分）；2.调高社保分值，新增居住分值，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例
04/12	无锡	1.45岁以下本科可直接落户（原须在锡就业并缴社保）；2.35岁以下大专在锡就业并缴纳社保可落户（原须缴社保满3月）
04/12	乐山	调整“认房认贷”标准，商业贷款还清后不再纳入认贷范围（原纳入）
04/12	广州	缴存人及配偶在广州无房，可提取公积金在肇庆购房
04/13	大连	1.45岁以下本科、50岁以下硕士、博士可直接落户（原需要在大连就业）；2.具有稳定居住和就业可在金普新区和北部地区直接落户（原无此规定）
04/13	随州	1.回乡人员连续在随工作三年以上，首套房可享10%契税补贴；2.回乡的技师、高级工连续在随工作三年以上，首套房一次性补贴房款的5%（最高不超过2万元）
04/13	乌鲁木齐	3月10日至4月10日线上房交会期间购房实行契税全额补贴
04/14	南昌	全面取消城镇落户的参保年限、居住年限、学历要求等限制，“零门槛”落户
04/15	哈尔滨	重启公积金异地贷款业务
04/16	郴州市资兴市	1.4月-12月在中心城区购买新房，给予50%契税补贴；2.2020年本市农民和在资兴就业2年的人才、来资兴工作的大学生在中心城区购买70-144平首套新房，补贴1万元/户；3.选择货币化安置并在中心城区购买新房的，奖励2万元/户
04/16	苏州	1.工业园区就业并缴1年社保或个税，家庭在苏州无房，最近1年无房屋交易记录的本科和硕士（原需最近2年无记录）、博士（原要求2年无记录），可申请优先购房资格；2.房源为取得销售许可单套面积小于60%的房源（原无面积限制）
04/17	中山	1.毕业5年内本科（含非全日制）可直接落户（原需在中山工作），毕业超过5年的参保即可落户；2.参保满6个月的大专可直接落户（原满1年）；3.硕士、博士人才公积金贷款额度上浮30%（原无此政策）
04/17	天水	在天水市连续参保2年且缴纳6个月社保、取得居住证、未满退休年龄的成年农业转移人口，可申请公积金购房贷款，单职工最高额度45万，双职工60万（原农民无公积金保障）