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2020年中国绿化养护行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

       一、行业主管部门及监管体制

       行业主管部门园林绿化行业的主管部门为住建部及各地建设行政管理部门。住建部主要负责拟订和制定园林绿化行业及市场的相关法规、规章制度、相关行业标准及资质资格标准并监督执行,指导地方建设行政主管部门的相关工作及城市规划区的绿化工作。

       除了住建部,园林绿化行业其他主管部门还包括:绿化苗木的产销由国家林业局造林绿化管理司(全国绿化委员会办公室)管理;花卉生产归口地方政府农业主管部门管理;各大中城市的绿化养护事务由当地的园林绿化主管部门负责,一些地方由城市建设委员会办公室管理。

       我国园林绿化行业目前尚未形成全国性的行业协会,但部分省市已建立了地方性行业协会,如杭州市园林绿化行业协会、北京市园林绿化企业协会、广东省风景园林协会等。此外,全国及部分省市成立了以学术研究为主要目的风景园林学会,如中国风景园林学会、浙江省风景园林学会、上海市风景园林学会等。中国风景园林学会以及各省的风景园林学会实际上承担了全国及各省园林行业协会的主要职能。

       二、主要法律法规及政策

       我国园林绿化行业法制标准化工作起步比较晚,1992年6月国务院颁布的《城市绿化条例》是中国第一部直接对城市绿化事业进行全面规定和管理的行政法规,条例的颁布使我国的城市绿化事业真正进入了法制轨道。

       目前,园林绿化行业涉及到的主要法规如下表所示:

类型

政策法规

发布

时间

相关部门

招投标相关

《工程建设项目施工招标投标办法》

2013年修正

发改委等七部委

《中华人民共和国招标投标法》

2017年修正

全国人大常委会

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

2018年修正

国务院

园林绿化业务相关

《城市绿化规划建设指标的规定》

1993

原建设部

《创建国家园林城市实施方案》、《国家园林城市标准》

2000

原建设部

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》

2001

国务院

《城市绿地分类标准》

2002

原建设部

《城市绿线管理办法》

2011年修正

原建设部

《城市园林绿化评价标准》

2010

住建部、国家质量监督检疫局

《园林绿化工程施工及验收规范》

2012

住建部

《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》

2012

住建部

《园林绿化工程建设管理规定》

2017

住建部

《城市绿化条例》

2017

国务院

 

设计、施工资质相关

《工程设计资质标准》

2007

原建设部

《建设工程勘察设计资质管理规定》

2007

原建设部

《关于加快建设园林绿化企业资质信息核准一体化管理体系的通知》

2011

住建部

行业相关管理

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

2013

住建部

《建筑业企业资质管理规定》

2018年修正

住建部

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》

2020

住建部、发展改革

PPP相关

《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》

2014

财政部

PPP项目合同指南(试行)》

2015

财政部

《财政部关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》

2018

财政部

《财政部关于推进政府和社会资本合作规

范发展的实施意见》

2019

财政部

资料来源:公开资料整理(YJ)

       以上数据资料参考《2020年中国绿化养护行业分析报告-市场深度分析与投资前景研究》。

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