2021年我国生活用纸智能装备行业相关政策汇总

2021-10-14 07:31

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根据中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），生活用纸智能装备所属行业为“制造业（C）”下的“专用设备制造业（C35）”。

1、行业主管部门及监管体制

专用设备制造业涉及制造业的方方面面，我国对专用设备制造业的监管采取政府宏观管理与行业协会自律管理相结合的方式。

专用设备制造业的宏观管理工作主要由国家发改委和工信部负责。国家发改委主要承担拟订并组织实施国民经济和社会发展战略，拟订综合性产业政策，推动实施创新驱动发展战略及投资综合管理等职责。工信部主要承担拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，指导推进信息化建设等职能。

根据观研报告网发布的《2021年中国生活用纸智能装备行业分析报告-行业竞争现状与发展商机研究》显示。专用设备制造业的自律管理主要由中国装备制造行业协会、中国机械工业联合会等组织实施，同时，中国造纸协会生活用纸专业委员会也参行业领域的自律管理。上述行业协会主要承担制定行规、行约，进行产业与市场研究，提出促进行业发展的政策建议，协助政府进行行业宏观管理，对会员单位提供公共服务等职能。

2、行业主要法律法规政策

观研报告网发布的资料显示，国家对设备制造业乃至生活用纸智能装备领域出台了一系列法律法规及政策文件，以规范和促进行业发展。

行业主要法律法规

法规名称	颁布单位	颁布时间	立法目的
中华人民共和国产品质量法（2018 年修正）	全国人大常委会	2018 年 12 月	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。
中华人民共和国标准化法（2017 年修订）	全国人大常委会	2017 年 11 月	加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学技术进步，保障人身健康和生命财产安全，维护国家安全、生态环境安全，提高经济社会发展水平。
中华人民共和国安全生产法（2014 年修正）	全国人大常委会	2014 年 8 月	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。
中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）	全国人大常委会	2014 年 4 月	保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

资料来源：观研天下整理

行业主要政策文件

政策名称	出台单位	出台时间	主要内容
关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见	工信部、科技部、财政部、商务部、国务院国有资产监督管理委员会、中国证监会	2021 年 6 月	构建优质企业梯度培育格局，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业；提高优质企业自主创新能力，加大基础零部件、基础电子元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、高端仪器设备等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用；引导优质企业高端化智能化绿色化发展。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要	全国人大	2021 年 3 月	提出深入实施制造强国战略，加强产业基础能力建设；提升产业链供应链现代化水平，推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑；推动制造业优化升级，深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议	中共中央	2020 年 10 月	提出推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资；发展战略性新兴产业，加快壮大包括高端装备在内的多个战略性新兴产业；推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展。
第十三届全国人民代表大会第三次会议关于 2019 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和社会发展计划的决议	全国人大	2020 年 5 月	在推动制造业高质量发展方面，报告提出要加大制造业中长期贷款支持力度，重点支持高端装备制造、传统产业改造提升、电子信息制造等重点领域；实施好制造业核心竞争力提升工程，完善技术改造服务体系；实施智能制造工程，研究出台推进制造业智能化改造的指导意见。
产业结构调整指导目录（2019 年本）	国家发改委	2019 年 10 月	目录明确了先进制浆、造纸设备开发与制造为国家鼓励类产业。
国家智能制造标准体系建设指南（2018 年版）	工信部、国家标准化管理委员会	2018 年 8 月	针对智能制造标准跨行业、跨领域、跨专业的特点，立足国内需求，兼顾国际体系，建立涵盖基础共性、关键技术和行业应用等三类标准的国家智能制造标准体系。依据基础共性标准和关键技术标准，围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人等十大重点领域，同时兼顾传统制造业转型升级的需求，优先在重点领域实现突破，并逐步覆盖智能制造全应用领域。
增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018―2020 年）	国家发改委	2017 年 11 月	在制造业智能化、重大技术装备等领域组织实施关键技术产业化。加强高端智能化系统研制应用、提升产业基础支撑能力、推动新一代信息技术与制造技术深度融合、提升重大技术装备关键零部件及工艺设备配套能力。
造纸工业污染防治技术政策	原环保部	2017 年 8 月	造纸工业应坚持绿色低碳发展；提高准入门槛、淘汰落后产能，推动生产方式转变和产业结构优化调整；加强清洁生产，注重节能减排，推进资源高效循环利用；开展废水、废气和固体废物的综合防治，构建全防全控污染防治体系。
中国造纸协会关于造纸工业“十三五”发展的意见	中国造纸协会	2017 年 6 月	以建设资源节约型和环境友好型现代造纸工业为目标，推进我国造纸工业由大国向强国转变。在产品及企业结构方面，提出重点调整优化未涂布印刷用纸、生活用纸、包装用纸以及纸板、特种纸的质量和品种结构，加快企业兼并重组，改变数量多、规模小的局面；在技术装备方面，提出加强自主创新能力建设，着力开发自主技术与产品，提升设计集成能力和生产工艺技术装备总体水平，其中重点骨干造纸企业制浆造纸技术与装备接近国际先进水平。
战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016 版）	国家发改委	2017 年 1 月	目录明确了智能制造装备产业，如智能加工装备为国家战略性新兴产业重点方向。
国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知	国务院	2016 年 12 月	提出促进传统产业转型升级，深化制造业与互联网融合发展，促进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化。电力、有色、印染、造纸、制革、染料等行业中，环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。