循环经济具有很好的资源环境和社会效益,是典型的政府推动、政策法规驱动、投资拉动型的经济模式,需要政府完善政策机制,引导社会投资。目前,国家鼓励循环经济发展的政策措施与循环经济作为国家战略的地位还不匹配,社会资金投向循环经济发展的动力不足,企业长期面临着投资不足、融资难等问题。 2012年4月6日,工信部发布了《关于印发工业循环经济重大示范工程(第一批)的通知》(简称《通知》)。《通知》确定了第一批23项工业循环经济重大示范工程,石油化工行业作为工业节能,发展循环经济的重点领域,相关的重大示范工程共9项,包括北盛华化工氯碱循环经济示范工程、新疆天业“干法乙炔-电石渣干法水泥”循环经济示范工程、宁波万华异氰酸酯循环经济示范工等。
为了促进循环经济形成较大规模,建设资源节约型和环境友好型社会,2008年我国出台了第一部促进循环经济发展的宏观政策指导文件:《循环经济促进法》。在国家一系列鼓励政策的引导下,我国石化行业的资源综合利用已取得了显著成效。但与此同时,一些共性、关键技术的研发推广难以满足企业快速发展的要求,迫切需要高效、实用的资源综合利用技术加以引导,发展循环经济的方式方法有待探索创新。而作为发展循环经济的重要载体和有效支撑,石化行业的资源综合利用具有广阔的发展前景,是从根本上缓解行业发展与资源环境约束之间矛盾的重要措施。《通知》的出台有利于石油和化工行业有效转变体制机制,充分拓展投融资渠道,研发推广节约资源、降低污染的新技术和新工艺,从而为行业发展循环经济提供有力支撑,同时带动我国石化行业90%以上的中小企业积极发展循环经济。
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