商务部12月25日消息，根据《2018年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序》（商务部2017年第80号公告）的规定，经审核，同意赋予山东中海精细化工有限公司等11家企业（名单附后）成品油（燃料油）非国营贸易进口资质。
参考观研天下发布《2019年中国燃料油市场分析报告-行业运营态势与未来前景研究》
有关企业可向商务部授权机构办理成品油（燃料油）自动进口许可证明。有关企业要认真执行有关进口管理规定，做好燃料油进口工作。
根据国家统计局数据显示，2018年11月我国燃料油产量为184.5万吨，同比下降13.8%，环比下降9.2%；2018年1-11月我国燃料油累计产量为2143.9万吨，累计下降13.2%。
发展建议：
1、加强专业化协调、提高市场竞争力
中石化炼油事业部组织成立了燃料油销售协调组，进行专业化协调，重点做好销售渠道的建立和推广，取得了明显效果。今后要继续加强专业化协调，堪料油销售主渠道要以大厂直供为主。
2、适应消费结构、增产高品质燃料油
中石化炼厂的燃料油大多按企业标准出厂，与进口燃料油相比，质量差别大，价格低。从长远看,可考虑生产部分有市场、有效益、品质好的燃料油。
3、适当进行原油浅加工
面对国内燃料油市场缺口大的有利时机，适当时机可考虑进口适宜原油进行浅加工，向缺口大的广东市场集中投放，提高经济效益。
资料来源：国家统计局，观研天下整理，转载注明出处（TLN）
2018年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2017年第80号
附件：
第一条、成品油（燃料油）进口管理
成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书的相关规定，对一定数量的燃料油进口实行非国营贸易管理，由符合非国营贸易资质条件的企业在年度进口允许量内进口。
第二条、燃料油非国营贸易进口允许量
2018年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。
第三条、燃料油非国营贸易进口资质条件
（一）获得进出口经营资格、办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格；
（二）拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；
（三）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；
（四）银行授信额度不低于2000万美元或1.2亿元人民币；
（五）近三年无违反国家法律法规的行为；
（六）生产型外商投资企业按现行规定办理；
（七）其他需要考虑的因素。
第四条、资质申请报送材料
（一）企业申请函，包括：公司基本情况、符合申请条件的说明；企业法人营业执照副本复印件（须加盖申请企业公章）、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、《外商投资企业批准证书》；申请企业的海关编码、企业代码和授信额度材料;
（二）拥有不低于1万吨码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的企业需提供码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等的使用权协议一式两份（包含原件一份）；
（三）拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有成品油储罐或油库的企业需提供签订成品油储罐或油库使用权协议一式两份（包含原件一份）；
（四）遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料；
（五）生产型外商投资企业无需提供第2-3款申请材料，当年新获外贸经营者备案登记资格的企业和新设立的外商投资企业无需提供第4款申请材料；
（六）申请材料当年有效。
第五条、资质审核程序
新申请企业可根据本公告有关规定，向所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称省级商务主管部门）提交2018年燃料油非国营贸易资质申请。省级商务主管部门于2018年3月31日和2018年9月30日前将企业名单及有关材料汇总并报送商务部（报送地址：北京市东长安街2号商务部行政事务服务大厅18号窗口李又萍；联系电话：010-65197862；邮政编码：100731）。封装申请材料的信封或者物流纸箱的表面需注明"事项编号：18010-001"字样。
中央管理企业直接将申请及有关材料按上述时间报送商务部（寄送要求同上）。
商务部对企业申请进行审核，并在网站公示经审核符合条件的企业名单，公示期5个工作日。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部提请复核。材料不齐全的企业可以继续补充申报材料。商务部依公示情况公布符合条件的企业名单。符合燃料油非国营贸易资质条件的企业可按本公告规定申领2018年燃料油进口允许量。
已获得燃料油非国营贸易资质并获得2017年燃料油进口允许量的企业，可继续按本公告规定申领2018年燃料油进口允许量。
第六条、进口允许量先来先领
2018年燃料油进口允许量实行"先来先领"的分配方式。符合非国营贸易进口资质条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2017年燃料油进口允许量完成情况、许可证核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。
第七条、2018年起始进口允许量
（一）2017年燃料油许可证核销率80%且起始允许量完成率80%以上的企业，2018年起始进口允许量上调8万吨；
（二）2017年燃料油许可证核销率50%-79%且起始允许量完成率50%以上的企业，2018年起始进口允许量上调5万吨；
（三）2017年燃料油许可证核销率25%-49％且起始允许量完成率25%以上的企业，2018年起始进口允许量上调3万吨；
（四）2017年燃料油许可证核销率25%以下的企业，2018年扣减50%的起始进口允许量；
（五）连续两年没有开展业务，没有申领进口许可证的企业，起始进口允许量调降至5万吨；
（六）符合燃料油非国营贸易资质条件的新企业，2018年起始进口允许量为5万吨；
（七）2018年燃料油起始允许量最高不超过30万吨，最低不低于5万吨。
第八条、燃料油自动进口许可证的申领
企业向商务部配额许可证事务局和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本及复印件：
（一）《自动进口许可证申请表》；
（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；
（三）银行信用证或其他付汇凭证；
（四）提单或其他能证明货物所有权的有效凭证；
（五）相关发证机构要求出具的其他材料。
第九条、燃料油自动进口许可证的受理及发放
商务部配额许可证事务局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证，同时留存企业申请材料的复印件。
第十条、燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失
燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2018年12月31日。需要延期或者变更的，需重新办理，旧证撤销后换发新证需在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。
第十一条、已使用燃料油自动进口许可证的核销
企业在报关进口后10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到原发证机构预核销已使用自动进口许可证，核销函须列明自动进口许可证证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用燃料油进口允许量不计入企业可申领的起始允许量，企业可就预核销数量再次申领自动进口许可证。
企业办理全部付汇、清关手续后，凭加盖海关验讫章的报关单原件到原发证机构正式核销已使用燃料油进口允许量。对实行电子通关的企业，如报关单未加盖海关验讫章，办理正式核销时还须提供相关完税证明原件（即海关进口关税、进口增值税或进口消费税专用缴款书），并提交加盖企业公章的完税证明复印件供发证机构存档。正式核销手续应在清关后3个月内完成。
对于确需延期付汇的企业，由企业出函说明情况，并承诺在付汇日后，持银行出具的进口承兑/付汇通知书原件到原发证机构正式核销，同时提交加盖企业公章的通知书复印件供发证机构存档。
第十二条、未使用燃料油自动进口许可证的退还
企业将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。
第十三条、自动进口许可证核销的监督管理
商务部配额许可证事务局负责全国燃料油自动进口许可证核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业自动进口许可证的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领自动进口许可证总量。
商务部配额许可证事务局督促各发证机构提醒一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未使用允许量，对二季度末累计核销率低于25%的企业予以警示和警告，对三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始允许量、暂停发放新的自动进口许可证等措施。
企业当年核销率将作为该企业下一年度起始进口允许量的设定依据。
第十四条、未使用燃料油进口允许量的公布
未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%时，商务部配额许可证事务局每半个月公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。
第十五条、企业的相关责任
企业需对所报送燃料油非国营贸易资质备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料行为的，将追究其法律责任。
伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依法追究其刑事责任。
对有上述违法行为的企业，两年内将不予受理其燃料油进口业务申请。
第十六条、其他
自2017年12月25日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2018年燃料油自动进口许可证。
第十七条、本公告由商务部负责解释。
参考观研天下发布《2019年中国燃料油市场分析报告-行业运营态势与未来前景研究》
有关企业可向商务部授权机构办理成品油（燃料油）自动进口许可证明。有关企业要认真执行有关进口管理规定，做好燃料油进口工作。
2018年第二批成品油（燃料油）非国营贸易进口企业名单
序号 |
地区 |
公司名称 |
1 |
山东 |
山东中海精细化工有限公司 |
2 |
山东 |
山东华盛化工有限公司 |
3 |
山东 |
无棣鑫岳燃化有限公司 |
4 |
海南 |
山东高速海南发展有限公司 |
5 |
上海 |
上海储汇国际贸易有限公司 |
6 |
广东 |
百富洋新海能源（珠海）有限公司 |
7 |
安徽 |
安徽丰原国际贸易有限公司 |
8 |
浙江 |
中交资源有限公司 |
9 |
宁波 |
宁波博汇化工科技股份有限公司 |
10 |
宁波 |
浙江物产化工集团宁波有限公司 |
11 |
陕西 |
陕西延长石油国际事业有限公司 |
资料来源：商务部
根据国家统计局数据显示，2018年11月我国燃料油产量为184.5万吨，同比下降13.8%，环比下降9.2%；2018年1-11月我国燃料油累计产量为2143.9万吨，累计下降13.2%。
2018年1-11月我国燃料油产量情况
时间 |
当期值(万吨) |
累计值(万吨) |
同比增速(%) |
累计增速(%) |
2017年11月 |
217.7 |
2489.5 |
3.6 |
1.8 |
2017年12月 |
204 |
2693.4 |
-20.6 |
-0.7 |
2018年2月 |
- |
409.6 |
- |
5.8 |
2018年3月 |
197.5 |
614.7 |
-10.2 |
-0.6 |
2018年4月 |
189.1 |
818.3 |
-10.5 |
-3.1 |
2018年5月 |
191.1 |
1009.5 |
-7.1 |
-3.9 |
2018年6月 |
181.1 |
1190.5 |
-28 |
-13.5 |
2018年7月 |
209.8 |
1399.6 |
-2.6 |
-11.9 |
2018年8月 |
193.8 |
1593.3 |
-8.6 |
-11.5 |
2018年9月 |
209.2 |
1802.4 |
-1.8 |
-10.5 |
2018年10月 |
203.3 |
2006.1 |
-14 |
-10.8 |
2018年11月 |
184.5 |
2143.9 |
-13.8 |
-13.2 |
数据来源：统计局
2018年11月我国燃料油产量及同比增速情况
数据来源：统计局
2018年1-11月我国燃料油累计产量及累计增速情况
数据来源：国家统计局
发展建议：
1、加强专业化协调、提高市场竞争力
中石化炼油事业部组织成立了燃料油销售协调组，进行专业化协调，重点做好销售渠道的建立和推广，取得了明显效果。今后要继续加强专业化协调，堪料油销售主渠道要以大厂直供为主。
2、适应消费结构、增产高品质燃料油
中石化炼厂的燃料油大多按企业标准出厂，与进口燃料油相比，质量差别大，价格低。从长远看,可考虑生产部分有市场、有效益、品质好的燃料油。
3、适当进行原油浅加工
面对国内燃料油市场缺口大的有利时机，适当时机可考虑进口适宜原油进行浅加工，向缺口大的广东市场集中投放，提高经济效益。
资料来源：国家统计局，观研天下整理，转载注明出处（TLN）
2018年成品油（燃料油）非国营贸易进口允许量申领条件、分配原则和相关程序
【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2017年第80号
附件：
第一条、成品油（燃料油）进口管理
成品油（燃料油）（以下简称燃料油）进口实行国营贸易管理，同时根据中国加入世界贸易组织议定书的相关规定，对一定数量的燃料油进口实行非国营贸易管理，由符合非国营贸易资质条件的企业在年度进口允许量内进口。
第二条、燃料油非国营贸易进口允许量
2018年燃料油非国营贸易进口允许量（以下简称燃料油进口允许量）为1620万吨。
第三条、燃料油非国营贸易进口资质条件
（一）获得进出口经营资格、办理对外贸易经营者备案登记或获得外商投资企业批准证书，具有独立的法人资格；
（二）拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等接卸设施所有权或使用权；
（三）拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权；
（四）银行授信额度不低于2000万美元或1.2亿元人民币；
（五）近三年无违反国家法律法规的行为；
（六）生产型外商投资企业按现行规定办理；
（七）其他需要考虑的因素。
第四条、资质申请报送材料
（一）企业申请函，包括：公司基本情况、符合申请条件的说明；企业法人营业执照副本复印件（须加盖申请企业公章）、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》、《外商投资企业批准证书》；申请企业的海关编码、企业代码和授信额度材料;
（二）拥有不低于1万吨码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）的企业需提供码头或铁路专用线（仅限边疆陆运企业）等的使用权协议一式两份（包含原件一份）；
（三）拥有不低于5万立方米成品油储罐或油库的申请企业提供相关产权证明文件；不拥有成品油储罐或油库的企业需提供签订成品油储罐或油库使用权协议一式两份（包含原件一份）；
（四）遵守国家相关法律法规（海关、税务）书面审核或证明材料；
（五）生产型外商投资企业无需提供第2-3款申请材料，当年新获外贸经营者备案登记资格的企业和新设立的外商投资企业无需提供第4款申请材料；
（六）申请材料当年有效。
第五条、资质审核程序
新申请企业可根据本公告有关规定，向所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下称省级商务主管部门）提交2018年燃料油非国营贸易资质申请。省级商务主管部门于2018年3月31日和2018年9月30日前将企业名单及有关材料汇总并报送商务部（报送地址：北京市东长安街2号商务部行政事务服务大厅18号窗口李又萍；联系电话：010-65197862；邮政编码：100731）。封装申请材料的信封或者物流纸箱的表面需注明"事项编号：18010-001"字样。
中央管理企业直接将申请及有关材料按上述时间报送商务部（寄送要求同上）。
商务部对企业申请进行审核，并在网站公示经审核符合条件的企业名单，公示期5个工作日。公示期间，对公示名单有异议的，可向商务部提请复核。材料不齐全的企业可以继续补充申报材料。商务部依公示情况公布符合条件的企业名单。符合燃料油非国营贸易资质条件的企业可按本公告规定申领2018年燃料油进口允许量。
已获得燃料油非国营贸易资质并获得2017年燃料油进口允许量的企业，可继续按本公告规定申领2018年燃料油进口允许量。
第六条、进口允许量先来先领
2018年燃料油进口允许量实行"先来先领"的分配方式。符合非国营贸易进口资质条件的企业根据实际进口需求申领燃料油进口允许量，其可申领的起始数量根据2017年燃料油进口允许量完成情况、许可证核销率设定。在起始申领数量内企业可分次申领燃料油自动进口许可证。企业报关进口或将未使用完毕的自动进口许可证退回后，可在不超过起始数量的范围内再次申领自动进口许可证，直至燃料油进口允许量总量申领完毕。
第七条、2018年起始进口允许量
（一）2017年燃料油许可证核销率80%且起始允许量完成率80%以上的企业，2018年起始进口允许量上调8万吨；
（二）2017年燃料油许可证核销率50%-79%且起始允许量完成率50%以上的企业，2018年起始进口允许量上调5万吨；
（三）2017年燃料油许可证核销率25%-49％且起始允许量完成率25%以上的企业，2018年起始进口允许量上调3万吨；
（四）2017年燃料油许可证核销率25%以下的企业，2018年扣减50%的起始进口允许量；
（五）连续两年没有开展业务，没有申领进口许可证的企业，起始进口允许量调降至5万吨；
（六）符合燃料油非国营贸易资质条件的新企业，2018年起始进口允许量为5万吨；
（七）2018年燃料油起始允许量最高不超过30万吨，最低不低于5万吨。
第八条、燃料油自动进口许可证的申领
企业向商务部配额许可证事务局和相关省级发证机构申领燃料油自动进口许可证时须提供以下材料原件或副本及复印件：
（一）《自动进口许可证申请表》；
（二）具有法律效力的进口合同或委托代理的进口合同；
（三）银行信用证或其他付汇凭证；
（四）提单或其他能证明货物所有权的有效凭证；
（五）相关发证机构要求出具的其他材料。
第九条、燃料油自动进口许可证的受理及发放
商务部配额许可证事务局和各地省级发证机构负责受理企业申领燃料油自动进口许可证，在申请材料齐全后5个工作日内为符合条件的企业签发自动进口许可证，同时留存企业申请材料的复印件。
第十条、燃料油自动进口许可证有效期、更改和遗失
燃料油自动进口许可证自签发之日起3个月内有效，最迟不得超过2018年12月31日。需要延期或者变更的，需重新办理，旧证撤销后换发新证需在备注栏中注明原证号。自动进口许可证遗失，企业应在10个工作日内向原发证机构和原证所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。
第十一条、已使用燃料油自动进口许可证的核销
企业在报关进口后10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到原发证机构预核销已使用自动进口许可证，核销函须列明自动进口许可证证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用燃料油进口允许量不计入企业可申领的起始允许量，企业可就预核销数量再次申领自动进口许可证。
企业办理全部付汇、清关手续后，凭加盖海关验讫章的报关单原件到原发证机构正式核销已使用燃料油进口允许量。对实行电子通关的企业，如报关单未加盖海关验讫章，办理正式核销时还须提供相关完税证明原件（即海关进口关税、进口增值税或进口消费税专用缴款书），并提交加盖企业公章的完税证明复印件供发证机构存档。正式核销手续应在清关后3个月内完成。
对于确需延期付汇的企业，由企业出函说明情况，并承诺在付汇日后，持银行出具的进口承兑/付汇通知书原件到原发证机构正式核销，同时提交加盖企业公章的通知书复印件供发证机构存档。
第十二条、未使用燃料油自动进口许可证的退还
企业将未使用或未使用完毕的燃料油自动进口许可证在有效期满后10个工作日内退还原发证机构。企业退回的未使用允许量归入全国未使用燃料油允许量，供企业先来先领。
第十三条、自动进口许可证核销的监督管理
商务部配额许可证事务局负责全国燃料油自动进口许可证核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业自动进口许可证的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领自动进口许可证总量。
商务部配额许可证事务局督促各发证机构提醒一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未使用允许量，对二季度末累计核销率低于25%的企业予以警示和警告，对三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始允许量、暂停发放新的自动进口许可证等措施。
企业当年核销率将作为该企业下一年度起始进口允许量的设定依据。
第十四条、未使用燃料油进口允许量的公布
未使用燃料油进口允许量不足年度允许量10%时，商务部配额许可证事务局每半个月公布燃料油允许量使用率和剩余数量，方便企业做好进口业务安排。
第十五条、企业的相关责任
企业需对所报送燃料油非国营贸易资质备案和燃料油自动进口许可证的申请材料真实性负责，并出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送和申领材料行为的，将追究其法律责任。
伪造、变造或者买卖自动进口许可证的，将依法追究其刑事责任。
对有上述违法行为的企业，两年内将不予受理其燃料油进口业务申请。
第十六条、其他
自2017年12月25日起，各发证机构受理燃料油自动进口许可证申请并发放2018年燃料油自动进口许可证。
第十七条、本公告由商务部负责解释。
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