关于“十三五”期间江苏省提高文化事业和文化产业发展水平发展规划

 　　导读：关于“十三五”期间江苏省提高文化事业和文化产业发展水平发展规划。统筹推进文化事业全面繁荣、文化产业优质发展，推动多出优秀作品和优秀人才，深化文化体制改革和文化开放，显著提升文化发展水平。

　　参考《2017-2022年中国文化行业运营现状调查及十三五投资定位分析报告》

　　统筹推进文化事业全面繁荣、文化产业优质发展，推动多出优秀作品和优秀人才，深化文化体制改革和文化开放，显著提升文化发展水平。

　　第一节 完善公共文化服务体系

　　推进基本公共文化服务标准化和均等化。健全基本公共文化服务保障标准、设施建设管理服务标准、机构考核评估标准。合理规划布局城乡公共文化设施，加强城市社区和农村文化设施建设。统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心，大力实施基层文化馆（站）服务效能提升计划和农家书屋提升工程。开展文化服务“一卡通”等服务，扩大公共文化设施免费开放范围。到2020年，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上。

　　丰富公共文化产品和服务供给。深入开展文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校园进社区、送书送戏送展览下基层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化活动，推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设，引导广场文化活动健康有序发展。实施全民艺术普及计划，广泛开展普及性文化艺术教育活动。推进公共文化数字化，建设公共数字图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和数字农家书屋等。加快推进“书香江苏”建设，居民综合阅读率达到90%以上。

　　创新公共文化服务运行机制。建立公共文化服务政府采购和资助目录，加大政府购买力度，鼓励社会力量通过多种方式参与公共文化服务体系建设，探索开展公共文化设施社会化运营。将公共文化服务纳入基层社区服务内容，鼓励基层群众参与公共文化服务管理。建立健全文化志愿服务制度。建立公共文化绩效评价机制，推动各类文化产品、文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

　　第二节 提升文化产业竞争力

　　做大做强文化产业发展主体。鼓励骨干文化企业兼并重组和交叉持股，形成一批大中型文化产业战略投资者，打造航母型文化企业。扶持小微文化企业发展，支持民营文化企业发展，推动建设众创空间、扶持文化创客，大力发展各类文化中介服务机构和行业组织。实施文化产业园区基地提升工程，引导文化产业特色化、差异化、集群化发展。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到8%左右。

　　推进文化与相关领域融合发展。促进文化与网络深度融合，发展基于网络的文化产品，打造内容集成和数字传输综合平台。推进文化与科技融合发展，提升文化产业和文化产品的科技含量，强化高科技产品的文化内涵，加大对重点文化科技企业和产业园的扶持力度，建设一批文化和科技融合示范基地。加快文化与金融互动融合，建立文化产业金融支持体系，推动有条件的文化企业上市融资，鼓励发展以服务文化产业为特色的文化类小额贷款公司，规范发展文化产权交易所，探索建立文化金融合作试验区。

　　强化文化创意引领功能。推动文化创意设计与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业深度融合，开发和拓展文化软件、建筑设计、专业设计和广告等领域文化创意服务，以文化创意提升相关产业内涵和附加值。加强文化创意产品研发，建设一批有历史记忆和地域特点的创意街区和创意城镇、区域性创意设计中心、文化创意产业园区，形成沿江创意城市群和沿运河文化创意设计特色产业带。发展版权产业，探索版权资产运营模式，建设国家版权贸易基地，以版权为核心推动内容产业持续发展。到2020年，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重超过25%，基本建成创意设计强省。

　　第三节 繁荣文化创作生产

　　坚持以人民为中心的创作导向，重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的重大题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材作品创作。实施文艺精品创作工程，巩固发展优势门类艺术，推动弱势门类艺术创作实现突破。设立综合性的江苏紫金文化艺术基金，加大优秀文艺作品创作扶持力度。制定繁荣群众文艺发展规划，扶持引导群众文艺团队发展。办好江苏文化艺术节、江苏艺术展演月、紫金京昆艺术节等重点文艺活动，加强特色文艺品牌建设。实施网络文艺精品创作和传播工程，促进传统文艺与网络文艺创新性融合。完善文艺评奖制度，加强改进文艺评论工作。常态长效开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。

　　第四节 深化文化领域改革开放

　　推进文化体制改革。健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，深化国有文化单位改革，继续推进经营性国有文化单位转企改制，加强国有文化资产监管，建立健全有文化特色的现代企业制度，确保把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。健全新型国有文化资产管理体制，实现管人管事管资产管导向相统一。支持国有控股上市文化企业探索建立股权激励机制，开展国有文化企业职业经理人制度试点。创新媒体融合发展体制机制，推进媒体采编与经营分离。深化国有文艺院团改革，支持同类文艺院团资源整合。深化公益性文化事业单位改革，强化服务功能，推动建立法人治理结构。培育和发展文化类社会组织。深入开展“扫黄打非”，促进文化市场健康发展。

　　深化文化对外开放。加强国际传播能力建设，进一步扶持各类对外传播平台阵地建设，积极拓展海外社交媒体平台，开展与境外主流媒体以及国际组织、外国智库、国际公关公司合作，创新对外话语体系，讲好江苏故事，传播好江苏声音。充分发挥友好省州、友好城市的资源优势，深化“精彩江苏”、“感知江苏”、“同乐江苏”、“符号江苏”、“情动江苏”等活动品牌建设，组织富有江苏特色的艺术精品赴海外巡展巡演，健全人文交流机制。依托企业走出去，打造江苏文化常态化展示窗口，鼓励社会组织、民营企业、中资机构等参与江苏海外文化中心建设。推进与“一带一路”沿线和周边国家及地区的文化交流，扩大苏州园林、大运河等优秀文化遗产国际影响力。开展南京大屠杀史实海外巡展活动，塑造南京“和平之城”形象。加快发展文化贸易，培育一批重点企业、优势品牌和特色基地，增强文化产品和服务的国际竞争力。支持有条件的文化企业拓展境外业务。

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