“十三五”时期江西省全面深化教育领域综合改革 促进教育公平 提升教育质量

 　　导读： “十三五”时期江西省全面深化教育领域综合改革  促进教育公平  提升教育质量.全面贯彻党的教育方针，切实把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，促进教育公平，提升教育质量，增强教育在服务发展、创新驱动、文化传承中的基础性、先导性作用，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。

　　参考《2017-2022年中国互联网教育行业发展态势及十三五未来前景分析报告》

　　全面贯彻党的教育方针，切实把教育摆在优先发展的战略位置，全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教，促进教育公平，提升教育质量，增强教育在服务发展、创新驱动、文化传承中的基础性、先导性作用，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。

　　第一节 坚持立德树人的根本任务

　　把立德树人作为教育的根本出发点和落脚点，加强中华优秀传统文化教育传承，引导和教育学生自觉践行社会主义核心价值观，培养具有中华文化底蕴、中国特色社会主义共同理想的社会主义建设者和接班人。全面推进素质教育，实施文化育人工程，增强学生的诚信意识、社会责任感、创新精神和实践能力。全面加强和改进高校宣传思想工作，实施高校思想政治理论课建设体系创新计划和哲学社会科学繁荣计划。深化中小学课程改革，丰富德育内容，创新德育形式，改进德育评价机制，突出实践育人，加强学校美育，促进学生德智体美全面发展。加强学生心理健康教育和人文关怀，培养积极的心理素质和乐观向上的品格。

　　第二节 强化基础教育的普惠性和公平性

　　全面普及公平、有质量和包容发展的15年教育，加快缩小城乡、区域、校际、群体间的差距。加快扩充公办学前教育资源，扶持并规范民办幼儿园发展，强化农村幼儿园和城区薄弱幼儿园建设管理，学前教育毛入园率达到85%。全面推进义务教育学校标准化、信息化建设，实施乡村教师支持计划，实现县域义务教育均衡发展，义务教育巩固率提高到96%。普及高中阶段教育，推进普通高中特色办学，高中阶段教育毛入学率达到92%。支持和重视特殊教育发展，提升特殊教育水平，视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率达到90%以上。率先对家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。财政教育支出优先支持农村和贫困地区。

　　第三节 建立职业教育产教融合新体系

　　加强现代职业教育体系建设，推进中等职业教育资源整合，建设一批高水平现代化职业学校和技工学校。深化产教融合、校企合作，推进校企一体化办学、中高等职业教育对接培养，健全专业设置、课程内容随产业发展动态调整的机制，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。推进职教园区与产业园区的融合发展，鼓励多元主体组建职教集团，推动职业院校融入国家和区域创新体系。促进职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。实现中等职业教育免学费全覆盖。

　　第四节 提升高等教育的适应性和创新性

　　提升高等教育大众化水平，高等教育毛入学率达到45%以上。推动高等教育内涵式发展，全面提升高校创新能力，推动高等教育由规模扩张向质量提升转变、由均衡推进向重点突破转变，分类型、分层次建成若干所特色高水平大学、一批一流学科专业。丰富院校类别，建立高校分类管理体系，引导一批普通高校向应用技术型高校转型发展。优化学科专业布局和人才培养机制，实行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育并行的培养制度。鼓励和引导高校围绕经济社会发展重点领域开展科学研究、项目攻关和成果转化，提高高等教育的服务水平和能力。开展多种形式的教育合作办学与国际交流，争取引进国内外知名高等院校在我省创办高水平大学。

　　第五节 增强教育发展活力

　　全面推开义务教育学校校长和教师交流轮岗，促进城乡义务教育师资均衡化配置。全面推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。落实并深化考试招生制度改革，在高中教育阶段普遍推行学业水平考试和综合素质评价。全面推开中小学教师职称制度改革，改善教师待遇。积极支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。加快现代学校制度建设，推进教育管办评分离，扩大学校办学自主权，强化教育督导和质量监测体系。健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。深化学校后勤改革与创新。

　　第六节 建设学习型社会

　　依托和利用现有教育资源，积极构建惠及全民的终身教育体系，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。推动各类学习资源开放共享，大力发展远程教育和继续教育。建立个人学习账号和学分累计制度，建设江西省终身学习系统。畅通继续教育、终身学习通道，推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。积极开展学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型城市创建活动。鼓励个人、社会组织兴办各类老年教育机构，建立多元化的老年教育供给模式。推进城市语言文字规范化建设。

　　专栏4 重点服务业发展方向

　　（一） 金融服务业

　　加强直接融资、产业基金、要素交易市场、新型投融资等金融平台建设，发展壮大驻赣金融、法人金融、农村金融、绿色金融、民间金融等领域。到2020年，金融服务业增加值达到1500亿元左右，信贷投放与GDP比例达到1.3：1，社会融资总量年均增长15%以上，力争完成在境内外资本市场上市准备工作的企业达到100家、“新三板”挂牌企业超300家。

　　（二） 现代物流业

　　实施物流枢纽中心建设工程、物流产业集聚区建设工程、重点物流园区建设工程、物流龙头企业培育工程、物流公共服务信息平台建设工程。到2020年，培育2－3个国家级示范物流园区、一批国家级物流示范试点城市，国家A级物流企业达200家，物流产业集群50个，主营业务收入10亿元以上的物流园区30个，规划建设一批物流配送中心和快件分拨中心，第三方、第四方物流总收入占全社会物流总收入比重达到50%以上。

　　（三） 电子商务业

　　推进昌九电商核心区、赣东北电商企业重点承接地、赣西和赣中南地区特色电商集聚区建设，形成“一核三区”电商产业布局。加快行业性和区域性电子商务平台、第三方电子商务综合服务平台建设，争创一批国家级电子商务示范基地和电子商务示范城市。到2020年，全省电子商务交易额突破1万亿元，培育20家省级电子商务示范基地（园区）和一批知名电商品牌。

　　（四） 服务外包业

　　依托南昌服务外包示范城市，推进服务外包示范园区建设，举办全国性服务外包产业招商引资对接会、服务外包贸易洽谈会，开展服务外包人才培训。到2020年，全省服务外包企业数量力争达到3000家以上，从业人员30万人以上。

　　（五） 节能环保服务业

　　发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包，鼓励大型重点用能单位接受专业化节能环保服务，支持现有环保产业园实施循环改造和产业转型升级。到2020年，打造10家左右在全国有影响力的节能环保服务业龙头企业。

　　（六） 商贸流通业

　　实施商贸流通兴省工程，支持南昌打造成为国家级流通节点城市和全国重要的商贸、物流中心，九江、赣州、上饶打造成为全国区域性流通节点城市，其他设区市打造成为地区级流通节点城市。实施商品交易市场转型升级工程，全省培育年交易额过百亿市场10个。实施大型商贸综合体（购物中心）培育工程，每个设区市培育2-3个，每个县城培育1-2个。

　　（七） 健康养老服务业

　　充分利用山水、温泉、中药、“森林氧吧”等特色资源和生态优势，积极发展避暑休闲养生养老、温泉养生养老、田园观光养生养老和生态养生养老等新业态，重点在庐山、三清山、井冈山、龙虎山、明月山、婺源、靖安、樟树、南城等地打造一批健康养生养老基地。

　　（八） 住宿餐饮业

　　实施住宿餐饮业品牌创建、住宿餐饮企业配套设施改造提升、住宿餐饮企业管理人才培训等工程。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。

　　（九） 家庭服务业

　　实施家庭服务业公共平台建设、家庭服务业公益性信息网络平台建设、家庭服务业示范中心建设、家庭服务业企业标准化创建等工程。到2020年，力争10家家庭服务企业进入全国家庭服务百强企业，培育100家家庭服务业龙头企业。

　　专栏5 旅游业重点工程

　　（一） 传统景区优化升级工程

　　优化提升景德镇古窑、婺源、井冈山、庐山、龙虎山、三清山、瑞金、明月山等全国知名景区，支持大觉山、龟峰、滕王阁、仙女湖、武功山、庐山西海、鄱阳湖湿地公园等景区加快创建国家5A级景区，打造一批特色旅游景区。到2020年，每个设区市至少建成1处5A级旅游景区或国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区。

　　（二） 精品旅游线路创建工程

　　重点建设环鄱阳湖五彩精华、赣中南红色经典、赣东北文化生态、赣西绿色精粹4条精品旅游线，推动旅游区域合作，着力打造“南昌-庐山-景德镇-三清山-龙虎山-井冈山-南昌”中国（江西）文化山水精品旅游线路。

　　（三） 自驾车营地建设工程

　　以旅游目的地体系和旅游线路框架体系布局结构为依托，打造江西汽车营地开发格局，构建“景区＋营地”、“城郊＋营地”、“村镇＋营地”、“服务区＋营地”4种组合形式，以及山岳型、滨水型、温泉型、城郊型、村镇型、服务区型等6大体验类型。

　　（四） 旅游公共服务提升工程

　　重点推进4A级以上景区的“一路（景区公路）三道（栈道、索道、游步道）一平台（观景平台）”基本配套建设，加强中心城市和旅游重点县（市、区）旅游公共信息、旅游交通、旅游咨询集散、旅游厕所等硬件设施建设和管理服务等软件条件建设。

　　（五） 入境旅游促进工程

　　加大境外旅游宣传营销力度，组建由行政专家、行业专家、市场专家和媒体专家组成专业化、半市场化的旅游推广机构。加强江西国际空港口岸建设，开通主要国际客源地直线航班，增加国际包机业务。积极导入湖南、安徽、福建、湖北、浙江、广东、上海等邻近省市入境游客，实现客源互送。

　　（六） 乡村旅游工程

　　推动乡村旅游由观光经济到体验经济、访客经济的转型升级，大力发展精品农宿、乡村主题酒店、精品休闲农庄，重点打造村镇型、温泉型、休闲型、种养型、遗产型、城郊型、专业型、商品型等乡村旅游样本。

　　专栏6 科技创新重大工程

　　（一） 重大创新平台创建工程

　　围绕战略性新兴产业和优势特色产业发展需求，新建省大学科技双创城、中科院上饶创新产业园等重大科技成果产业化基地、科技园区、科技企业孵化器、研究开发平台等创新载体50个。

　　（二） 高水平人才团队培养工程

　　贯彻国家重点人才计划，重点培养两院院士后备人选、长江学者和创新团队、国家中青年科技创新领军人才、国家科技创新创业人才以及国家级重点领域创新团队等，培养各类国家级创新创业人才和创新团队50个。

　　（三） 重大科技专项工程

　　重点聚焦航空制造、新型光电、生物医药、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业，部署30个左右创新链，实施100个左右重大科技研发专项，组建50个左右按市场机制运行的政、产、学、研、用一体化的科技创新协同体。

　　（四） 高新技术企业培育工程

　　在优势特色战略性新兴产业领域，通过政策、项目和资金等扶持措施，培育和壮大一批竞争力强的高新技术企业，科技型上市企业达到100家，新增高新技术企业1000家以上，科技型中小微企业达到10000家。

　　（五） 关键共性技术研发工程

　　针对清洁能源开发与新能源汽车、废物处置与资源化、土壤重金属污染与地下水修复、集成电路装备配套材料、新一代信息技术、3D制造、中药大品种二次开发、高性能医疗设备、生物制品与疫苗、食品与公共安全、直升机和民用机体大部件制造、半导体照明、功能材料等领域的关键共性技术，组织龙头企业和研究机构协同攻关。

　　（六） 科技创新公共服务平台建设工程

　　整合和集成全省科技创新公共服务资源，建设集科技管理、研究开发、科技金融、成果转化、综合服务等五大平台和科技资源共享、科技交流合作、技术转移、科技金融、战略研究与咨询服务等子系统的全省科技创新公共服务中心，组建“江西省产业技术研究院”。

　　专栏7 重大人才引进和培养工程

　　（一） 赣鄱英才555工程

　　实施创新创业人才引进计划，引进500名左右急需紧缺的高层次人才来赣创新创业；实施高端人才柔性特聘计划，柔性引进500名左右具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才；实施领军人才培养计划，立足本省选拔并重点培养500名左右高层次创业创新人才。

　　（二） 科技创新领军人才队伍建设工程

　　实施院士后备人才、科技经营型创新人才、主要学科学术和技术带头人、青年科学家培养计划。到2020年，培育10名左右院士后备人才、20名左右科技经营复合型人才、50名以上学科带头人、100名以上青年科学家。

　　（三） 优秀企业家队伍建设工程

　　全面培（轮）训200名左右企业高级经营管理人员，培养造就若干引领江西企业跻身中国企业500强的优秀企业家。

　　（四） 优秀高层次人才培养引进工程

　　实施中青年专业技术人才培养计划、博士和博士后人才培养引进计划，力争每年培养100名省级百千万人才工程人选、每年推荐5人以上入选国家级百千万人才，每年引进500名博士以上人才，5年培养500名高层次创新型博士后人才。

　　（五） 高技能人才队伍建设工程

　　实施“技兴赣鄱”专项行动计划，开展技工院校一体化课程教学改革、技工院校校长和骨干教师轮训，推行技师、高级技师聘任制度，完善高技能人才带头人制度，每年培养5500名左右紧缺技师、高级技师。

　　专栏8 教育发展重大工程

　　（一） 学前教育普及工程

　　新建公办幼儿园1000所，新增农村学校附设幼儿园1000所，实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。积极扶持普惠性民办幼儿园，大力扩充普惠性学前教育资源。

　　（二） 义务教育均衡发展工程

　　在农村地区建设义务教育标准化学校8000所，办好必要的教学点。在城区新建、改扩建义务教育学校1000所。实现全省100个县（市、区）和19个开发区实现义务教育基本均衡。

　　（三） 普通高中特色发展工程

　　重点推动100所普通高中探索办学体制、培养模式和管理方式改革，实现特色发展。

　　（四） 青少年校园足球发展工程

　　建设650所校园足球特色学校，完善校园足球小学、初中、高中、大学四级联赛制度，全面普及青少年足球运动。

　　（五） 文化育人工程

　　以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入推进中华优秀传统文化、红色文化、高雅艺术进校园，丰富校园文化载体。创建200所省级语言文字规范化示范学校，创建500所全省中小学“文明校园”、100所省级中小学心理健康教育特色学校和10个高水平大学生心理健康教育与咨询示范中心。

　　（六） 现代职业教育质量提升工程

　　推进中等职业教育资源整合，在办好300所达标中等职业学校的基础上，重点建设一批高水平职业院校和特色专业。加强职业教育基础能力建设，强化校企协作，提高办学水平。

　　（七） 特色高水平大学建设工程

　　加快特色高水平大学和一流学科专业建设步伐，到2020年，力争1所综合型高水平大学进入国内一流行列，3-5所特色型高水平大学在全国排名显著前移，10个左右学科进入国内一流行列，个别学科进入世界一流学科行列；10个左右本科专业和20个左右专科专业达到国内一流水平。

　　（八） 本科高校转型发展工程

　　以提升高等教育服务能力为导向，引导有条件的普通本科高校向应用型转变，推动10所普通本科高校开展转型发展试点。建设100个省级应用型本科实训实习中心，建设10个省级应用型本科创新人才培养实验区，建设500门省级应用型本科课程。

　　（九） 教育人才发展工程

　　实施乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇。实施定向培养和本科师范生免费教育，每年培养中小学教师3000名。实行中小学教师招聘省级统筹，每年招聘中小学教师1万名；实施“国培计划”和“省培计划”，每年培训中小学教师10万人次。培育“双师双能型”教师10000名。增设“井冈学者”特聘教授及创新团队100个。培养具有国际视野和创新能力的高校教学科研骨干教师1000名，培训教育管理人才600名。

　　（十） 教育信息化工程

　　加强教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，推进信息技术与教育教学深度融合，加强学校（幼儿园）公共安全视频监控建设联网应用工作，基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”全覆盖。

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