2019年我国高等教育行业主管部门、管理体制和主要法律法规及政策

2019-07-25 05:56

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        教育行业主管部门主要是教育部和各级教育厅局。教育部负责对全国各级各类教育进行统筹规划和协调管理，其主要职责包括拟订教育改革与发展的方针、政策和规划；负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策，负责统计全国教育经费投入情况；会同有关部门制订各级各类学校的设置标准，指导各级各类学校的教育教学改革；主管全国的教师工作，会同有关部门制订各级各类教师资格标准并指导实施，指导教育系统人才队伍建设。各级厅局主要负责贯彻党和国家的教育方针、政策、法规和上级部门指示，完成辖区内教育事业规划、教育工作管理和改革、经费筹措与管理等。远程教育、继续教育的行业自律组织如中国高校远程教育协作组、高校网络教育考试委员会等，负责对高等院校远程教育、继续教育的相关工作进行学术讨论及业务指导、监督和检查。

        参考观研天下发布《2019年中国高等教育市场分析报告-产业竞争现状与投资前景研究》

        教育行业主要法律法规及政策具体如下：

时间	政策	部门	内容
1987年2月	《普通高等学校函授教育暂行工作条例》	国家教委	普通高等学校举办的高等函授教育是我国高等教育的重要组成部分。高等学校举办的函授教育，包括本科、专科、单科进修以及大学后的继续教育。
1995年3月	《中华人民共和国教育法》	全国人大常委会	国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。
1995年5月	《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》	国务院	首次提出了“科教兴国战略”。科教兴国战略把科技与教育结合在一起，作为振兴国家的根本战略，把我国的教育事业与我国的现代化更紧密地联系起来。
1998年8月	《中华人民共和国高等教育法》	全国人大常委会	国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展；高等教育采用全日制和非全日制教育形式；国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。
1999年6月	《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》	国务院	从2001年开始用5-10年的时间，在中小学（包括中等职业技术学校）普及信息技教育，在中小学实施“校校通”工程，推进教师教育信息化建设，以信息化带动教育的现代化，努力实现我国基础教育跨越式的发展，在大力建设信息技术基础设施的同时，教育软件将成为信息技术教育的灵魂。
2000年	《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》	教育部	支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作。拟建设者网络教育学院的试点学校，应在校内开展网络教学工作的基础上，通过现代络，向社会性提供内容丰富的教育服务。网络教育学院的主要任务包括：开展学历教育、开展非学历教育、探索网络教学模式、探索网络教学法工作的管理机制、网上资源建设者。
2003年3月	《关于印发<现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法>的通知》	教育部办公厅	为加强现代远程教育校外学习中心（点）的管理，进一步规范现代远程教育教学支持服务活动，明确了拟设立的校外学习中心（点）应当具备的条件及申请流程。
2005年4月	《关于建设中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知》	教育部办公厅	批准中央广播电视大学依托全国广播电视大学系统建设中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系。
2006年5月	《2006-2020年国家信息化发展战略》	国务院办公厅	我国信息化发展的战略重点推进社会信息化加快教育科研信息化步伐。提升基础教育、高等教育和职业教育信息化水平，持续推进农村现代远程教育，实现优质教育资源共享，促进教育均衡发展。发展战略要求，在全国中小学普及信息技术教育，建立完善的信息技术基础课程体系，优化课程设置，丰富教学内容，提高师资水平，改善教学效果。推广新型教学模式，实现信息技术与教学过程的有机结合，全面推进素质教育。
2007年2月	《关于同意弘成科技发展有限公司和中国人民大学等有关高等高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目的通知》	教育部办公厅	同意弘成科技发展有限公司在北京、上海、江苏、浙江等省（市）新建10个数字化学习示范中心，与中国人民大学、东北财经大学、重庆大学等有关高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目。
2010年7月	《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》	国务院	构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%......加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系。加快教育信息基础设施建设……充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施……加强网络教学资源体系建设……创新网络教学模式，开展高质量高水平远程学历教育……构建国家教育管理信息系统。
2012年1月	《关于开展教育信息化试点工作的通知》	教育部	用4年左右时间，总体完成100个左右区域试点和1,600所左右学校试点，并及时总结好的试点经验加以推广。
2012年3月	《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》	教育部	到2020年，需形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖。
2013年7月	《关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》	教育部、财政部、人力资源与社会保障部	2013年重点建设全国学生管理、教师管理和学生资助管理等信息系统，建成全国学生数据库和教师数据库；2014年重点建设全国学校经费、资产及办学条件管理等信息系统，建成全国学校经费、资产及办学条件数据库。
2013年11月	《关于全面深化改革若干重大问题的决定》	中共中央	大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。
2013年	《2013年教育信息化工作要点》	教育部	实现全国50%以上的义务教育学校，并力争实现80%以上职业院校接入宽带网络并建成网络条件下的基本教学环境。
2014年1月	《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》国发〔2014〕5号	国务院	取消和下放利用网络实施远程高等学历教育的网校审批。
2014年3月	《2014年教育信息化工作要点》	教育部	加快缩小区域、城乡、校际间信息化基础设施差距。以改善义务教育学校基本办学条件为重点，完成8.5万所中西部中小学宽带网络接入，全国80%以上中小学基本实现“宽带网络校校通”。加快推进职业院校“宽带网络校校通”。
2015年5月	《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》	教育部	建设一批以大规模在线开放课程为代表、课程应用与教学服务相融通的优质在线开放课程。支持具有学科专业优势和现代教育技术优势的高校，以大学生文化素质教育课、受众面广量大的公共课和专业核心课程为重点，建设适合网络传播和教学活动的内容质量高、教学效果好的在线开放课程。
2015年5月	《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》	国务院办公厅	各地区、各高校要加快创新创业教育优质课程信息化建设，推出一批资源共享的慕课、视频公开课等在线开放课程。建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。
2015年12月	中华人民共和国教育法第二次修订	全国人大	推进教育改革，推动各级各类教育协调发展、衔接融通，完善现代国民教育体系，健全终身教育体系，提高教育现代化水平。
2016年2月	《教育部职业技术教育中心研究所2016年工作要点》	教育部	进一步加强中国职业教育与成人教育网建设，推动建设“中国职业技术教育数字化学习公共平台”，探索数字化教学资源的共建共享机制。
2016年3月	《政府工作报告》	国务院	大力发展现代职业教育，加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。
2016年11月	《高等学历继续教育专业设置管理办法》	教育部	普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业，并可根据社会需求设置专业方向。
2016年12月	《教育部高教司关于公布有关企业支持的产学合作协同育人项目立项名单（2016年第一批）的函》	教育部高等教育司	公布2017年第一批产学合作协同育人项目指南，并指定华为、腾讯、弘成科技等89家单位在各自优势领域为项目提供支持。
2017年10月	《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》	中国共产党中央委员会	办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育；完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。
2018年2月	《2018年教育信息化和网络安全工作要点》	教育部	引导数字校园和智慧校园建设。……引导各级各类学校结合实际特色发展，开展数字校园、智慧校园建设与应用。推动数字教育资源公共服务体系建设与应用。
2018年4月	《教育信息化2.0行动计划》	教育部	继续深入推进“三通两平台”，实现三个方面普及应用。……教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台实现融合发展。实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生，数字校园建设覆盖各级各类学校。持续推动信息技术与教育深度融合，促进两个方面水平提高。促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进，信息技术和智能技术深度融入教育全过程，推动改进教学、优化管理、提升绩效。
2019年2月	《中国教育现代化2035》	中共中央、国务院	加快信息化时代教育变革。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。