2019年中国教育装备行业主管部门、监管体制及主要法律法规和政策

2019-12-24 05:39

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  1、主管部门、行业监管体制

  国家发改委产业协调司负责对全国工业和服务业发展进行宏观指导。主要职能包括：进行行业发展规划的研究、产业政策的制定，审核工业重大建设项目、外商投资和境外投资重大项目，指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。

  国家标准委是国务院授权的履行行政管理职能、统一管理全国标准化工作的主管机构。主要职能包括：协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案；组织国家标准的制定、修订；国家标准的统一审查、批准、编号和发布等。

  2、行业协会

  中国体育用品业联合会人造草专业委员会于2017年12月正式成立，是由从事人造草相关技术与产品的研究、开发、生产、制造、服务以及科研文教活动的，具有行业与领域代表性的企业及其他团体等单位或个人自愿协议结成的全国性、行业性、非营利性社会组织，为中国体育用品业联合会的分支机构。该机构的主要任务是在行业中发挥沟通、组织、协调、管理、自律和服务的作用，共同致力于突破人造草相关行业设施技术创新和产业发展的技术瓶颈，提升我国产业整体水平，为竞技体育、学校体育、全民健身、运动休闲等领域的发展作出贡献。人造草专业委员会的决策机构为主任委员会。

  中国教育装备行业协会是由生产、经营、管理、研究教育装备的企事业单位和有关人员自愿结成的行业性的全国性的非营利性社会组织。该协会以政府经济发展战略为指导，在业务主管部门与会员单位之间发挥桥梁作用，在行业管理上发挥指导作用，在维护会员单位的合法权益及公共事业上发挥服务作用。

  参考观研天下发布《2019年中国教育装备行业分析报告-行业运营态势与发展前景预测》

  全球范围内，FIFA（国际足联）、FIH（国际曲联）、WorldRugby（世界橄榄球运动联盟）等国际权威体育组织针对相应运动场景的人造草坪应用，指出产品发展的性能方向，制定产品的测试标准，并对铺装的人造草坪和相应供应商进行认证。

  3、行业主要法律法规和政策

  （1）主要法律法规

  企业的生产经营受到质量监督、安全生产、环境保护等领域的法律法规、政策的影响。具体情况如下表所示：

序号	颁布时间	文件名称	发文单位	相关内容
1	1993年	《中华人民共和国产品	全国人民代表大会常务	加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合
2	1989年	《中华人民共和国环境保护法》	全国人民代表大会常务委员会	新建工业企业和现有工业企业的技术改造应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术
3	1989年	《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会	加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展

（2）行业产业政策

目前，人造草坪行业暂无专门的产业政策，我国政府对于体育产业的主要相关产业政策如下表所示：

时间	政策	发布	内容
2010年	《关于加快发展体育产业的指导意见》	国务院	支持有条件的体育企业进入资本市场融资，拓宽体育产业融资渠道。积极鼓励民间和境外资本投资体育产业，兴建体育设施。为我国体育产业发展、拉动体育消费提供政策支持。
2011年	《全民健身计划（2011-2015年）》	国务院	引导和支持基层公共体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证城乡公共体育设施建设的用地需求。
2014年	《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》	国务院	把体育产业作为推动经济社会持续发展的重要力量，到2025年打造出5万亿规模的体育市场，人均体育场地面积达到2平方米。
2016年	《全国足球场地设施建设规划（2016-2020年）》	国家发改委、体育总局、教育部等	到2020年，全国足球场地数量超过7万块，平均每万人拥有足球场地达到0.5块以上。
2016年	《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》	国家发改委	制定中国足球发展的近期（2016-20年）、中期（2021-30年）以及长期（2031-50年）目标。明确近期目标为保基本、强基层、打基础：中国特色足球学校达到2万所，全国足球场地数量超过7万块，使每万人拥有0.5-0.7块足球场地。
2016年	《体育发展“十三五”规划》	国家体育总局	提出加快体育产业要素结构升级，优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构。引导体育消费，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。积极拓展体育新业态，引导和支持“互联网+体育”发展。
2016年	《体育产业发展“十三五”规划》	国家体育总局	首次明确竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育用品业和体育彩票八大重点发展行业。明确“十三五”期间体育产业总规模超过3万亿，产业增加值在国内生产总值中比重达到1%。
2016年	《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》	家发改委、国家体育总局、中国足球协会	对新建足球场地给予定额补助，对新建11人制标准足球场，每个球场补助200万元；对新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场建设予以配套补助。

4、行业标准体系及行业认证

标准类别	标准号	标准名称
国家标准	GB/T20394-2013	体育用人造草
国家标准	GB36246-2018	《中小学合成材料面层运动场地》
国家标准	GB/T24001-2004IDT（ISO14001:2004标准）	环境管理体系要求及使用指南
国家标准	GB/T19001-2008IDT（ISO9001:2008标准）	质量管理体系要求
国家标准	GB/T24021-2001IDT（ISO14021:1999标准）	环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）

运动草产品根据不同应用场景适用如下国际体育组织认证：

标准类别	认证机构	行业认证内容
国际标准	FIFA（国际足联）	符合FIFA标准的场地可认证为Quality和QualityPro两种等级，并根据认证情况对相应人造草坪供应商认证为FIFA合格供应商和FIFA优选供应商，公司是FIFA全球人造草坪优选供应商之一
国际标准	FIH（国际曲联）	符合FIH标准的场地可认证为Global、National和Multi-Sport三个类别，并根据认证情况对相应人造草坪供应商认证为FIH合格供应商和FIH优选供应商，公司是FIH全球人造草坪优选供应商之一
国际标准	WorldRugby（世界橄榄球运动联盟）	符合WorldRugby标准的场地可以进行认证，并根据认证情况对相应人造草坪供应商认证为WorldRugby优选供应商，公司是WorldRugby全球人造草坪优选供应商之一
国际标准	ITF（国际网联）	根据摩擦和球速测试分为Slow、SlowMedium、Medium、MediumFast和Fast五个类别