2018年烟台市葡萄酒产业规划政策

        烟台市是全国著名的葡萄酒产区和国际葡萄·葡萄酒城，葡萄酒历史源远流长，文化底蕴深厚，自然条件优越，具有良好的产业发展基础。为进一步做大做强葡萄酒产业，提升葡萄酒产业国际竞争力，制定本规划。

        一、指导思想、基本原则和发展目标

        （一）指导思想

        “十三五”期间，烟台葡萄酒产业发展总的指导思想是，顺应时代大势，突出烟台特色，完善产区制度，树立全国样板。围绕优化产业结构、壮大产业规模、拓展产业链条，不断完善工作机制，创新推进品牌建设、基础科研、酒庄发展、葡萄酒商贸流通和休闲旅游等重点工作，实现葡萄酒产业发展质量效益、规模速度“双提高”，进一步巩固我市葡萄酒产业在在全省葡萄酒产业中的主导地位、在全国葡萄酒产业中的引领地位，把烟台打造成驰名中外的国际葡萄·葡萄酒城。

        参考观研天下发布《2018-2024年中国葡萄酒产业市场现状规划调查与投资发展趋势研究报告》

        （二）基本原则

        坚持创新发展。把创新摆在产业发展的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，支持产学研合作，依托驻烟高校、科研院所的人才与科研优势，推动产业技术创新联盟的建立，加强基础性和共性关键技术问题的研究，促进葡萄酒产业技术创新，加快产业转型升级。

        坚持协调发展。结合产区优势和风土条件，充分发挥政府主导、企业主体作用，构建科学规划、结构合理的产业格局，引领产业可持续发展；依托市场和消费者需求，引导企业构建丰富多样、个性鲜明、多元化和差异化的产品结构，提升产业核心竞争力。

        坚持绿色发展。结合“互联网+”，大力推动大数据、云计算以及物联网的广泛应用，坚持生态文明建设，实现葡萄酒产业的绿色智能化发展，加快构建绿色低碳、可持续发展的产业体系。

        坚持开放发展。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，准确把握经济发展新常态，把握“一带一路”等经济增长新机遇，围绕“一带一路”沿线国家和葡萄酒产区进行跨国界跨区域布局，合作共建一批域内外、境内外葡萄酒产销新平台，推动烟台葡萄酒产业国际化。

        坚持共享发展。把葡萄酒产业发展的立足点转到提高质量、提高效益、保障安全和加强监管上，建立健全地方标准和行业规范，不断提升产品质量安全管理水平，不断促进葡萄酒产业与社会和谐发展。

        （三）发展目标

        烟台产区十三五的总体发展目标：到2020年，全市规模以上葡萄酒企业产量达到48万千升，实现销售收入335亿元，年均增长8%。伴随中国葡萄酒消费大时代的到来，依托原有的基础，实施“大产区、大格局、大协作、大市场、大品牌”的五大策略，把烟台产区缔造成为中国产销量最大、影响力最大、产品市场占有率最高、大品牌最多、文化传播最广、产区管理制度最完善、品种最齐全、特色最鲜明的代表性产区。产品结构、产业结构更加优化，葡萄酒旅游业蓬勃发展，葡萄酒文化氛围更为浓厚，“国际葡萄·葡萄酒城”城市品牌更加驰名。

        二、产业定位与布局

        （一）产业定位

        通过持续努力，到“十三五”末，把烟台打造成葡萄酒生产与贸易共繁荣、始终引领国内葡萄酒产业发展、产区品牌享誉海内外的现代化、综合性的国际葡萄·葡萄酒城。 

        具体内涵是：

        1.打造葡萄酒生产与贸易共繁荣的国际葡萄·葡萄酒城。深化国际产业合作，依托国际葡萄·葡萄酒城，加快葡萄酒生产、流通、品牌的国际化，借助文化力的带动，促进葡萄酒旅游业、葡萄酒教育以及葡萄酒配套产业、物流贸易等相关产业的资源全球化配置，将烟台真正打造成为具有国际地位和声誉、葡萄酒生产与贸易共繁荣的国际葡萄·葡萄酒城。

        2.始终成为国内葡萄酒产业的引领者。注重产业发展的精细化、特色化、个性化、差异化，强化创新平台建设和创新要素集聚，依托烟台葡萄酒多年的经营发展理念、管理水平以及人才和技术的聚集输出优势，发挥张裕、威龙等葡萄酒领航企业的作用，大力实施“葡萄酒+”战略，推进“酒庄集群发展”复合新业态，搭建好烟台葡萄酒产区基础服务平台，提升烟台葡萄酒产区的规模和水平，让烟台葡萄酒产区始终成为国内葡萄酒产业的引领者，为其跻身世界一流产区奠定坚实的基础。

        3.中高端产品与大众产品协调发展。要围绕产业、产品结构调整，促进产业集群化、融合化和产品高端化、特色化发展，依托龙头企业，扶持一批骨干品牌，培育一批特色鲜明、形象突出的新兴品牌，树立烟台葡萄酒品牌整体形象，形成中高端产品与大众产品比例协调、协同发展的产业格局。

        （二）产业布局

        在产业布局上，按照错位竞争、优势互补、融合互动的原则，加强区域互动，优化产业布局，培育产业集群，构建“一廊两带”和“三个集群”产业格局，以“一二三”规划为载体，形成特色鲜明、错落有致、紧凑协调的葡萄酒产业规划布局。

        “一廊”是指北部百公里葡萄长廊。自牟平区经蓬莱市、龙口市、招远市至莱州市大泽山北麓的荣乌高速（烟台段）两侧建设百公里葡萄长廊。

        “两带”是指环城葡萄酒庄休闲带和山地葡萄酒庄休闲带。即一条是自开发区经福山区、莱山区至牟平区的环城公路两侧建设环城葡萄酒庄休闲带，另一条是自蓬莱市向南经南王镇、大辛店镇、村里集镇至栖霞市的211省道两侧建设山地葡萄酒庄休闲带。

        “三个集群”是指蓬莱酒庄集群、栖霞桃村酒庄群和莱山瀑拉谷酒庄群的产业格局。

        三、主要任务

        （一）制定完善烟台葡萄酒产区监管制度。

        一是完善烟台产区相关监管制度，出台明确的《烟台产区监督管理办法》，在未来5年，坚决打击假冒伪劣，杜绝假酒。对葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒销售进行明确的制度监管。明确奖励和处罚措施，坚决杜绝各类弄虚造假现象，净化产区环境。力争在十三五期间，将烟台产区打造成中国形象最佳产区。

        二是梳理修订《烟台酿酒葡萄种植规范》、《烟台葡萄酒标准》、《烟台葡萄酒工艺规范》、《烟台葡萄酒庄管理规范》和《烟台葡萄酒地理标志保护实施细则》等标准规范。在烟台葡萄酒地理标志保护的框架下，建立“烟台—小产区—酒庄”三级地理标志保护体系。

        （二）加大酿酒葡萄基地的建设和管理。

        优质原料基地是产业发展的根基，要加大对酿酒葡萄基地的建设和管理工作。对于企业基地，地方政府应在土地流转、配套扶持、财政信贷等方面给予企业更多的扶持，鼓励推行政府、企业、农民联手一体化发展模式。对于散户基地，引导企业收购或鼓励农户将土地流转给葡萄酒企业，大力发展合作社等合作经济。重点做好葡萄园病虫害防治，葡萄园机械化、简约化、标准化，葡萄园田间生草免耕，土肥水管理，测土配方施肥等加强葡萄园亲环境建设工作并进一步深化推进酿酒葡萄农业保险工作。坚持布局科学化、发展规模化、栽培标准化、管理规范化原则，推进全市酿酒葡萄基地科学化建设。

        （三）大力推进产业基础科研工作。

        加强与驻烟高校、科研院所的对接，注重搞好产学研结合，积极做好山东省葡萄酒产业技术创新战略联盟的组建工作，进一步实现技术创新资源、成果共享。充分发挥产区专家委员会作用，组织搞好专项技术攻关。发挥工程技术（研究）中心、重点（工程）实验室的作用，力争在品种适应性研究、主栽品种优系选育、葡萄园信息化系统建立、酿造工艺优化、特征风味物质研究、特异酒种开发、酿酒微生物筛选和技术示范推广等方面取得突破。开展产区酿酒葡萄区划的研究，根据气候、土壤和土地利用等情况，确定烟台产区酿酒葡萄的布局和品种、酒种区划，夯实产业基础。

        （四）加快产业结构和产品结构调整。

        结合烟台产区在品牌、资本等方面的优势，及时调整产业结构，支持企业转型升级，促进精品酒庄集群与加工灌装企业协调发展；顺应互联网时代的趋势，采取线上线下相结合的措施，大力发展葡萄酒电子商务，形成传统渠道与电子商务互补；在发展葡萄酒生产基地的同时，充分发挥亚太原酒分拨分装基地、保税港区进口葡萄酒类展示交易中心优势，大力发展葡萄酒贸易，促进葡萄酒生产与贸易共繁荣的产业发展新格局。结合产区优势和市场需求，加大产品结构调整力度，注重开发高端酒庄酒的同时，加大对市场份额大的中低端产品、佐餐酒产业的开发，迎合更大的产品市场；合理发展干红、干白葡萄酒产品，根据地域要求开发推广半干型、半甜型、甜型、起泡葡萄酒、加强葡萄酒等产品，逐步扩大产区品牌市场占有率。

        （五）加快葡萄酒庄建设发展。

        加快推进酒庄建设发展，重点抓好蓬莱“一带三谷”、莱山瀑拉谷、栖霞桃村楚清河谷等葡萄酒庄集群建设，打造一批各具特色的葡萄酒小镇。加大酒庄项目招大引强力度，与商务部门对接，积极将葡萄酒产业项目纳入全市重点对外推荐招商项目，开展多频次、有针对性地招商活动，努力扩大招商成果。力争在十三五期间，新建葡萄酒庄40座，形成中国最具特色的葡萄酒庄集群。做好葡萄酒庄延伸功能，大力发展葡萄酒旅游、休闲、健康产业。培养一批具有国际竞争力的精品小酒庄，利用烟台产区独特的旅游资源优势，开拓酒庄旅游、酒庄休闲度假新业态。

        （六）加大产区品牌宣传和市场推广力度。

        在城市规划建设、形象宣传等方面突出“国际葡萄·葡萄酒城”特色。继续做好全国糖酒会、重点市场推介活动，加强与国际葡萄·葡萄酒组织、国内外知名产区的交流，鼓励企业“走出去”参加国际葡萄酒展会和国际知名的葡萄酒大赛，积极“引进”国外先进技术和高水平专业人才，引进行业内知名节会、高峰论坛等，扩大产区影响力。加快推进“烟台葡萄酒”地理标志证明商标申请注册工作，并制定使用管理办法及细则。加强企业拥护产区品牌意识，加强葡萄酒市场监管，加大与食品药品监管、公安、商务等执法部门的合作，协调加大检查力度，严厉打击制售假冒伪劣行为，净化产区环境。

        （七）加大烟台产区葡萄酒文化的挖掘、整理和推广。

        加强葡萄酒文化与地域文化的融合，特别是加强葡萄酒与鲁菜的搭配融合研究，促进葡萄酒文化与鲁菜文化的相互结合。继续通过媒体、网络开辟葡萄酒文化专刊，普及葡萄酒知识、宣传葡萄酒文化、推介葡萄酒品牌。编撰烟台市葡萄酒史志，出版葡萄酒文化书籍；组织创作卓有影响力的葡萄酒文艺作品，拍摄有关葡萄酒文化的影视作品，彰显烟台国际葡萄·葡萄酒城的独特文化特色。建设以收藏展示、科普推广、品牌集聚、品鉴欣赏、文化交流为主题的烟台葡萄酒文化博览中心，构建烟台与世界交流的窗口，提升城市的文化品位。打造特色的葡萄酒一条街、葡萄酒主题公园和葡萄酒雕塑建筑等文化载体，加大对市民葡萄酒文化知识的普及力度，不断丰富城市葡萄酒文化内涵。

        （八）进一步延伸完善葡萄酒产业链条。

        发挥葡萄酒产业的高度复合作用，不断完善产业链条。借助我市旅游城市优势，积极引进具有旅游功能的葡萄酒庄、葡萄酒俱乐部、葡萄酒博物馆等项目，发展葡萄酒旅游业。进一步完善葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒销售等纵向产业链，同时加强横向产业链葡萄种植生产资料供应、葡萄酒包装配套产业、葡萄酒商贸流通、葡萄酒会展服务业、葡萄酒休闲旅游业等的建设配套，拓展附加值更高的产业链葡萄功能性产品开发（包括功能性品种以及葡萄酒渣中功能性保健品和化妆品），让产业链横向拉宽、纵向拉长，扩大规模，促进产业集群化、复合化发展。

        四、政策措施

        （一）继续加大财政支持力度。

        加大产业发展扶持资金的投入，有效引导和推动项目、人才、创新资源等向葡萄酒产业集聚，加快我市葡萄酒产业发展。要根据产业发展扶持资金的具体要求，市葡萄酒局配合市财政局等有关部门，研究制定相应的财政支持政策，认真研究并完善该资金的政策目标、资金筹集渠道、资金使用方法及资金监管制度等方面的内容，待条件成熟后，报市政府批准实施，加大对葡萄酒产业的支持力度。另外，引导和支持企业用足用好近年来国家和我省已出台的一系列鼓励创新政策，充分整合省级重大科技成果转化、产学研联合创新、中小型科技型企业、服务外包、节能、现代服务业等有关专项资金，进一步支持葡萄酒产业发展。

        （二）加大金融信贷扶持力度。

        进一步降低金融市场准入门槛，加快促进民间资本进入葡萄酒领域，拓宽信贷资金来源，加快推进利率市场化改革，制定一个合理的、均衡的利率浮动区间。金融机构要开发的一些适合葡萄酒产业需要的金融产品并予以政策支持。要建立完善的农贷风险转移和补偿机制，争取将酿酒葡萄种植保险纳入全省政策性农业保险统筹范围，让葡萄酒企业、葡萄种植合作社和农民能够得到更高效、更便捷、更实惠的金融服务。

        （三）完善行业自律和人才培养机制。 

        大力倡导行业自律和诚信经营，建立烟台葡萄酒信用网络体系，汇集市场、食品药品监管、税务、商务及各有关部门和行业的管理信息数据，实施动态监督管理制度，对诚实守信的企业给予表彰鼓励，对信用不良的企业给予警告处罚。依靠行业自律，努力培育诚信经营的行业之风。

        充分发挥我市驻烟高校高等教育平台优势，积极搞好葡萄酒学科学历教育，包括本科、硕士、博士学历学位教育等，以及短长期职业培训平台优势，进一步提升烟台葡萄酒产业人才技能水平，包括葡萄种植师、葡萄酒酿酒师、营销师、品酒师、侍酒师等人才职业培训。进一步发挥人才培养激励政策杠杆作用，发挥学校和企业、社会多种力量，为烟台葡萄酒产区提供强大的人才与科技支撑。

        （四）加强组织保障。

        进一步加强葡萄酒产业发展的组织和领导，调整充实市葡萄与葡萄酒产业发展领导小组，统筹协调解决葡萄酒产业发展中的重大问题。市葡萄与葡萄酒局要发挥好牵头、组织、协调作用，切实搞好产业规划与布局和行业管理。市有关部门要根据分工，履行职责，做好产业政策准入、市场监管等各项工作。各县市区政府要切实加强组织领导，建立健全葡萄酒产业发展组织机构，明确职责，凝心聚力，真抓实干，为“十三五”期间我市葡萄酒产业发展做出新的贡献。

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