导读:(1)“十二五”末吨钢综合能耗由2010年的605千克标准煤下降到2015年的580千克标准煤,降幅为25%。 (2)钢铁行业二氧化硫排放量由2010年的248万吨下降到2015年的180万吨,降幅为27%。
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“十一五”期间我国工业得到了快速发展,特别是在节能减排方面成绩显著,能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,节约能源6.3亿吨标准煤;二氧化硫排放总量由“十五”的三年上升32.3%转为下降14.29%,环保重点城市二氧化硫年均浓度下降26.3%,环境状况得到明显改善。
而目前我国工业在节能减排工作方面尚存在诸多不足,例如能源利用效率较低、部分地区重视程度不足、相关政策机制不完善等等,在未来的“十二五”发展时期,需要着重改善工业生产与环境、能源等方面的相关问题。特别是钢铁工业,作为典型的重工业,其节能减排工作将在“十二五”时期成为行业与环境可持续发展的关键点,提高能源利用效率,降低污染物排放等措施有助于使行业保持健康稳定运行。
为使我国工业做好“十二五”时期的节能减排工作,建立健全有效的激励和约束机制,有效地提高能源资源利用效率、降低工业污染物排放量,国务院于2012年8月6日发布了《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》总结了“十一五”期间我国工业在节能减排方面取得的成绩与存在的问题,并明确了“十二五”时期的相关发展目标以及重点节能工程,涉及包括火电、钢铁、水泥、造纸、纺织等在内的多个行业。
《规划》中涉及钢铁行业的主要内容有: (1)“十二五”末吨钢综合能耗由2010年的605千克标准煤下降到2015年的580千克标准煤,降幅为25%。
(2)钢铁行业二氧化硫排放量由2010年的248万吨下降到2015年的180万吨,降幅为27%。
(3)炼铁业淘汰400立方米及以下炼铁高炉;炼钢业淘汰30吨及以下转炉、电炉;铁合金业淘汰6300千伏安以下铁合金矿热电炉、3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉及铁合金精炼电炉。
(4)钢铁业需优化高炉炼铁炉料结构,降低铁钢比,推广连铸坯热送热装和直接轧制技术,推动干熄焦、高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气等二次能源高效回收利用,鼓励烧结机余热发电,到2015年重点大中型企业余热余压利用率达到50%以上。支持大中型钢铁企业建设能源管理中心。
(5)加强重点钢铁行业污染预防,大力推行清洁生产,加快重大、共性技术的示范和推广,完善清洁生产评价指标体系,开展工业产品生态设计、农业和服务业清洁生产试点。
通过以上节能减排的具体目标,我国钢铁业在能源利用效率、淘汰落后产能等方面有了明确的发展方向,在《规划》提出的10项保障措施的配合下,我国钢铁业“十二五”时期的节能减排工作将取得更好成绩。
表 5 《节能减排“十二五”规划》相应保障措施
措施 | 内容 |
1、坚持绿色低碳发展 | 坚持把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要着力点,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。 |
2、强化目标责任评价考核 | 完善节能减排统计、监测、考核体系,健全节能减排预警机制,建立健全行业节能减排工作评价制度。 |
3、加强用能节能管理 | 在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理,切实改变敞开供应能源、无约束使用能源的现象。 |
4、健全节能环保法律、法规和标准 | 推动加快制修订大气污染防治法、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例、重点用能单位节能管理办法、节能产品认证管理办法等。 |
5、完善节能减排投入机制 | 加大中央预算内投资和中央节能减排专项资金对节能减排重点工程和能力建设的支持力度,继续安排国有资本经营预算支出支持企业实施节能减排项目。 |
6、完善促进节能减排的经济政策 | 深化资源性产品价格改革,理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系,建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制。 |
7、推广节能减排市场化机制 | 加大能效标识和节能环保产品认证实施力度,扩大能效标识和节能产品认证实施范围。建立高耗能产品(工序)和主要终端用能产品能效“领跑者”制度,明确实施时限。 |
8、推动节能减排技术创新和推广应用 | 深入实施节能减排科技专项行动,通过国家科技重大专项和国家科技计划(专项)等对节能减排相关科研工作给予支持。完善节能环保技术创新体系,加强基础性、前沿性和共性技术研发,在节能环保关键技术领域取得突破。 |
9、强化节能减排监督检查和能力建设 | 加强节能减排执法监督,依法从严惩处各类违反节能减排法律法规的行为,实行执法责任制。强化重点用能单位、重点污染源和治理设施运行监管,推动污染源自动监控数据联网共享。 |
10、开展节能减排全民行动 | 深入开展节能减排全民行动,抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个专项行动。 |
资料来源:上海市经济和信息化委员会,观研天下整理
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