2019年中国钢管行业主管部门、监管体制、法律法规及政策

2019-09-23 02:46

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1、行业主管部门

参考观研天下发布《2019年中国钢管市场分析报告-行业规模现状与发展潜力评估》

目前金属制品业宏观管理职能由国家发展与改革委员会、工业和信息化部承担，主要负责研究制定行业发展战略、产业政策和总体规划、指导技术改造、以及审批和管理投资项目等。

行业的全国性自律机构为中国钢结构协会钢管分会，主要负责制定行业的行规行约，在协调钢管企业产品结构调整、市场开拓、行业运行和产品进出口等方面发挥自律作用，促进企业公平竞争，维护企业合法权益和行业整体利益。

2、行业监管体制

（1）根据《特种设备质量监督与安全监察规定》和《特种设备安全监察条例》的规定，任何使用特种设备的企业须对特种设备使用和作业安全负责，并只可使用具有生产许可证或安全认可证的特种设备。生产压力管道元件的企业须获得国务院下属特种设备安全监察管理部门的批准方可从事生产活动。

（2）根据《特种设备安全监察条例》及国家质监局于 2005 年 7 月 1 日颁布的《特种设备作业人员监督管理办法》，规定了从事特种设备作业的人员必须考核合格，方可从事相应的作业或者管理工作。

（3）根据《压力管道元件制造许可规则》（TSGD2001-2006），国家质监局管理并监督境内、境外压力管道元件制造许可的审批，并负责向合格制造企业颁发特种设备制造许可。

（4）钢塑复合管主要用于饮用水的输送，根据《生活饮用水卫生监督管理办法》，省级卫生部门对钢塑复合管产品实行卫生许可证制度。

3、行业主要法律法规及政策

（1）主要法律法规

序号	法律法规	新修订时间
1	工业产品质量责任条例	1986年7月1日
2	特种设备安全监察条例	2009年5月1日
3	中华人民共和国产品质量法	2018年12月29日
4	特种设备生产和允装单位许可规则	2019年5月13日
5	中华人民共和国安全生产法	2014年8月31日
6	生活饮用水卫生监督管理办法	2016年4月17日
7	中华人民共和国标准化法	2017年11月4日
8	中华人民共和国招标投标法	2017年12月27日
9	中华人民共和国计量法	2017年12月27日

（2）产业政策

①《钢管行业“十三五”发展规划纲要指导意见》

2017 年 2 月，中国钢结构协会钢管分会提出“以提高发展的质量和效益为中心，以全面提高钢管行业整体综合实力为目标，以化解过剩产能、转型升级为主攻方向，紧密结合‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略，着力推进钢管行业供给侧结构性改革”和“十三五”末通过推动兼并重组，形成3-5 家具有国际竞争力的钢管企业集团。

②《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27 号） 2014 年 6 月，国务院办公厅发出《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发[2014]27 号）》，提出要力争用 5 年时间，完成城市地下老旧管网改造。用 10 年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。

③《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754 号）

2015 年 11 月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》（发改价格〔2015〕2754 号），提出加快城市地下综合管廊建设，有利于解决长期存在的城市地下基础设施落后等突出问题，提升城市综合承载能力，提高城镇化发展质量，满足民生之需；加快管廊建设有利于带动有效投资、增加公共产品供给，打造经济发展新动力。

④《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》

2016 年 9 月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，提出推进建筑全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化装修水平。倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。

⑤《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修订）

在国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修订）》中，“城镇地下管道共同沟建设”、“沼气管道供气”和“原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”等管道相关产业均被列入“鼓励类”产品目录。

资料来源：观研天下整理(YX)

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