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2019年中国金属粉体行业管理体制、法律法规及政策

       一、行业管理体制及法律法规

       1、行业管理体制我国金属粉体行业所采取的监管体制分为行政监管和行业自律两个层面。

       参考观研天下发布《2019年中国金属粉市场分析报告-市场供需现状与发展战略规划》 

       金属粉体行业是充分竞争、全球资源配置、国际化程度较高的行业,管理体制实行的是“宏观调控+行业协会管理”的模式。其中宏观管理部门包括国家发改委及工信部,发改委通过制定宏观产业政策明确该行业中鼓励、限制和淘汰类的技术及项目;工信部拟定行业技术规范与标准,制定行业发展规划及产业政策。行业协会包括钢协粉末冶金分会与机协粉末冶金分会等金属粉体对口行业组织,皆由金属粉体、粉末冶金制品及粉末冶金装备的生产厂家、大专院校、科研院所等主体组成,旨在为业内公司提供技术及市场参考,促进粉末冶金产业链的持续健康发展。 

       2、行业主要法律法规 

       金属粉体行业上游为废旧金属回收行业,下游为粉末冶金制品、金刚石工具、磁性材料及热喷涂等行业,金属粉体行业践行“变废为宝”的理念,将国内废旧金属资源循环利用,广泛应用于交通工具、家用电器、工程机械领域核心零部件的同时,减少了其对环境的污染及对自然资源的消耗,属于废弃资源综合利用业。目前,与金属粉体行业有关的重要法律法规及产业政策如下: 

时间

部门

法律

主要相关内容及影响

1996

全国人大

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证

2003

全国人大

《中华人民共和国清洁生产促进法》

各级人民政府应当通过宣传、教育等措施,鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品;依法利用废物和从废物中回收原料生产产品的,按照国家规定享受税收优惠

2004

国务院

《危险废物经营许可证管理办法》

在中华人民共和国境内从事危险废物收集、贮存、处置经营活动的单位,应当领取危险废物经营许可证;许可证分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证

2006

商务部

《再生资源回收管理办法》

从事再生资源回收经营活动,应当在取得营业执照后,按属地管理原则,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案

2009

全国人大

《中华人民共和国循环经济促进法》

对循环经济的规划,抑制资源浪费和污染物排放的总量控制,循环经济的评价和考核,以生产者为主的责任延伸制度,对高耗能、高耗水企业的重点监管制度和强化的经济措施等方面进行了规定

2014

全国人大

《中华人民共和国安全生产法》

加强安全生产工作,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展

2015

全国人大

《中华人民共和国环境保护法》

国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展

2017

浙江省环保厅

《浙江省排污权回购管理暂行办法(征求意见稿)》

为优化环境资源配置,规范排污权回购行为,提高排污权市场效益,完善排污权交易体系

       二、行业主要产业政策 

时间

部门

产业政策

主要相关内容及影响

2005

国务院

《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

大力开展资源综合利用,大程度实现废物资源化和再生资源回收利用

2010

发改委

《中国资源综合利用技术政策大纲》

推广冷轧盐酸再生及铁粉回收技术;推广氧化铁皮回收利用技术。采用直接还原技术制取粉末冶金用的还原铁粉

2010

国务院

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》

现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新南洋、新材料、新能源汽车等产业。高端装备制造产业中强化基础配套能力

2011

发改委

《产业结构调整指导目录(2011年本)》

鼓励类:新型粉末冶金零件:高密度(≥7.0/立方厘米)、高精度、形状复杂结构件

2011

发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局

当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2011年度)

四、新材料之52、金属粉体材料及粉末冶金技术;超高温、高压惰性气体雾化制粉技术,超声振动雾化制粉技术,注射成形、温压成形、喷射成形等先进粉末冶金技术,系列化高性能粉末冶金产品,纳米粉末冶金材料,低成本触点材料,复合粉体材料,高性能镍基高温合金粉末体材料

2011

商务部、发改委、科技部、工信部、财政部、环保部、海关总署

《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》

鼓励高端装备制造业充分利用全球创新资源,开展多种形式的研发合作,提升创新能力;支持高端智能装备等产业在海外投资建厂,开展零部件生产和装备组装活动

2012

工信部

《新材料产业十二五发展规划》

对特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料共六大领域进行重点支持

2015

工信部

《中国制造2025

大力推广推动重点领域突破发展,瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等战略重点。新材料中以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点

2016

工信部

《工业绿色发展规划(2016-2020年)》

大力推进工业固体废物综合利用,打造完整的工业固体废物综合利用产业链,加快推动再生资源高效利用及产业规范发展

2016

国务院

《国家重点支持的高新技术领域》

高性能粉末钢等静压/喷射沉积近终成形技术;低压水/气自由式雾化粗粉制备技术;常规粉末冶金铁/铜基通用机械零件生产技术

2016

工信部

《有色金属工业发展规划(2016-2020年)》

围绕大飞机、乘用车高铁、船舶、海洋工程等重大装备高端制造领域,加快实施大规格铝锂合金铸锭熔炼铸造、高精薄板带高速气垫式连续热处理系统、大卷重高精度宽幅镁合金带材制造、钛合金型材挤压加工与在线精整矫直、大规格钛合金材、3D打印粉等生产线改造提升,到2020年,航空、乘用车及货运列车用高性能轻合金材料,海洋工程及航空用钛、铝合金材等实现稳定供给,国际竞争力不断提高

2016

国务院

十三五国家战略性新兴产业发展规划》

打造增材制造产业链。突破钛合金、高强合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料

2016

工信部

《新材料产业发展指南》

研究金属球形粉末成形与制备技术,突破高转速旋转电极制粉、气雾化制粉等装备,开发空心粉率低、颗粒形状规则、粒度均匀、杂质元素含量低的高品质钛合金、高温合金、铝合金等金属粉体

2017

科技部

十三五材料领域科技创新专项规划》

在新材料技术发展方面,重点研究高性能纤维及复合材料、高温合金、高端装备用特种合金、海洋工程用关键结构材料、轻质高强材料、高性能高分子结构材料、材料表面工程技术、3D打印材料与粉末冶金技术、金属与陶瓷复合材料等关键材料和技术,实现我国高性能结构材料研究与应用的跨越发展

2017

科技部

十三五先进制造技术领域科技创新专项规划》

基于增材制造的工艺特性和应用需求,开展增材制造专用金属和非金属材料的设计与制备技术研究,大限度地发挥增材制造技术优势,大幅度拓展增材制造的产业化应用领域

2017

工信部

《增材制造产业发展行动计划(2017-2020年)》

提升增材制造专用材料质量,研究金属球形粉末成形与制备技术,突破高转速旋转电极制粉、气雾化制粉等装备,开发空心粉率低、颗粒形状规则、粒度均匀、杂质元素含量低的高品质钛合金、高温合金、铝合金等金属粉体


资料来源:观研天下整理(YX)

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近些年来,为促进特种钢材低碳发展,我国陆续发布了许多政策,如2024年5月国务院发布的《2024—2025年节能降碳行动方案》提出深入调整钢铁产品结构。大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品,严控低附加值基础原材料产品出口。

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