我国非金属矿行业受到多个政府部门的监管，发改委及工信部制定行业发展战略，拟订行业规划和产业政策并组织实施指导行业标准和技术法规的拟订；自然资源部作为地质矿产主管部门，主管全国矿产资源的勘查和开采；生态环境部和应急管理部分别负责环境保护和安全生产监管；商务部对加工贸易政策进行管理并监管特定原材料、产品和技术的进出口。
二、行业自律组织
本行业的自律组织主要是中国非金属矿工业协会，成立于1987年11月，是全国唯一的非金属矿工业社会团体。协会主要根据国家政策法规，制定并监督执行行规行约，通过调查研究为政府制定行业发展规划、产业政策、有关法律法规，并协助政府主管部门制定、修订本行业国家标准等，同时对会员企业提供公共服务、协助信息交流等。
三、行业主要法律法规及行业标准
| 名称 |
制定/颁发机关 |
实施时间 |
| 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号） |
劳动部 |
1996年10月 |
| 《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令第222号） |
国务院 |
1997年7月 |
| 《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第653号） |
2014年7月 |
|
| 《矿产资源储量规模划分标准》（国地资发[2000]133号） |
国土资源部 |
2000年4月 |
| 《探矿权采矿权使用费减免办法》（国土资发174号） |
国土资源部 |
2000年12月 |
| 《安全生产许可证条例》（国务院令第653号） |
2014年7月 |
|
| 《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建694号） |
财政部、国土资源部 |
2006年10月 |
| 《矿产资源储量规模划分标准》（国地资发[2000]133号） |
国土资源部 |
2000年4月 |
| 《高岭土及其试验方法》（GB/T14563-2008） |
国家质检总局、国家标准委 |
2008年8月 |
| 《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号） |
自然资源部 |
2019年7月 |
| 《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第18号） |
人大常委会 |
2009年8月 |
| 《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第18号） |
||
| 《中华人民共和国资源税暂行条例》（国务院令第605号） |
国务院 |
2011年9月 |
| 《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号） |
财政部、国家安监总局 |
2012年2月 |
| 《高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》（国土资源部公告2012年第28号） |
国土资源部 |
2012年12月 |
| 《国家级绿色矿山试点单位验收办法》（中矿联发38号） |
中国地质科学院、中矿联 |
2014年8月 |
| 《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号） |
全国人大常委会 |
2014年12月 |
| 《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号） |
2015年1月 |
|
| 《精细高岭土》（JC∕T2370-2016） |
工信部 |
2017年1月 |
| 《自然生态空间用途管制办法》（国土资发[2017]第33号） |
国土资源部 |
2017年3月 |
| 《日用陶瓷用高岭土》（QB∕T1635-2017） |
工信部 |
2017年10月 |
| 《生态环境损害赔偿制度改革方案》 |
国务院 |
2018年1月 |
四、行业产业政策
高岭土应用广泛，是多个重要行业的基础原材料。与高岭土相关的行业产业政策规范如下：
| 行业政策 |
发布单位 |
发布日期 |
相关内容 |
| 《产业结构调整指导目录（2013年本修正）》 |
发改委 |
2013年5月 |
高岭土归为第一类“鼓励类”、第十二项“建材”之第9条“高新技术领域需求的高纯、超细、改性等精细加工的高岭土、石墨、硅藻土等非金属矿深加工材料生产及其技术装备开发与制造，属于国家鼓励生产的产品。” |
| 《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》 |
财政部、国家税务总局 |
2015年6月 |
耐火材料和煅烧高岭土属于增值税即征即退的范畴，其中耐火材料享受70%退税比例，煅烧高岭土享受50%的退税比例 |
| 《建材工业发展规划》 |
工信部 |
2016年9月 |
规划华东和中南地区发展高岭土深加工行业，在“矿物功能材料发展行动”中规划高岭土“发展用于造纸、化工、环保、国防军工等领域的高效催化剂载体、功能性填料、涂料颜料、吸附材料等。” |
| 《2016-2020全国矿产资源规划》 |
国土资源部 |
2016年11月 |
鼓励发展高端吸附环保材料、海上钻井泥浆材料、药用辅料产业，鼓励萤石、硼矿、高岭土、滑石、重晶石、硅灰石等矿产规模开发、绿色开发以及上下游产业结合发展 |
| 《非金属矿工业“十三五”发展规划》 |
非矿协会 |
2017年1月 |
提出“发展用于造纸、化工、环保、国防军工等领域的高效催化剂载体、功能性填料、涂料颜料、吸附材料、海工工程材料等。”“广东茂名、广西北海、福建龙岩、江苏苏州，根据高岭土资源禀赋开发不同应用领域的高岭土产品，建设相应的采选加工基地，在内蒙古、山西、安徽煤系高岭土产区，建设煤系高岭土加工利用基地。” |
| 《非煤矿山安全生产“十三五”规划》（安监总管一94号） |
安监局 |
2017年8月 |
提出到2020年淘汰关闭6,000座矿山，生产安全事故起数、生产安全事故死亡人数分别降低10%、10%、15%。对于边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场、三等及三等以上的尾矿库，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。 |
| 《产业关键共性技术发展指南（2017年）》 |
工信部 |
2017年10月 |
在“（四）资源综合利用”中的“典型非金属尾矿资源材料化高效利用关键技术”列明“石墨、高岭土等典型非金属尾矿的矿物高效分离提取技术” |
以上数据资料参考《2020年中国非金属矿市场分析报告-行业现状调查与前景评估预测》。
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