2016-2020年我国钢铁行业去产能相关政策汇总

2021-01-29 01:42

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近年来，我国政府相关部门出台了一系列政策规划积极推动钢铁行业去产能，完善钢铁产能置换办法，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。2020年12月，工业和信息化部发布《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》，继续深化钢铁行业供给侧结构性改革，促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

2016-2020年我国钢铁行业相关政策汇总

发布时间	发布主体	政策	相关内容
2016年2月	国务院	《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》	提出“从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿~1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益好转，市场预期明显向好。”
2016年2月	工信部、国家发展改革委、财政部等8部委员	《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》	提出“加强金融对工业供给侧结构性改革的支持，积板稳妥推进工业化解过剩产能和库存”和“落实差别化工业信贷政策，支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业未取得合法手续的新增产能建设项目，—律不得给予授信”等举措，推动工业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板、加快工业转型升级。
2016年10月	工信部	《钢铁工业调整升级规划（2016一2020年）》	再次强调“到2020年，产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿~1.5亿吨”的目标，并从粗钢产能、产能利用率、产能集中度等指标进行了相应规划。
2018年1月	工信部	《钢铁行业产能置换实施办法》	针对不同地区提出不同的产能置换比例，如“京津冀、长三角、珠三角等
2020年1月	国家发展和改革委员会、工业和信息化部	《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》	暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案和备案新的钢铁项目，要求各地区全面梳理2016年以来备案的钢铁产能项目，并开展自查自纠。
2020年1月	生态环境部	《钢铁企业超低排放改造技术指南》	总体要求，加强源头控制，采用低硫煤、低硫矿等清洁原、燃料，采用先进的清洁生产和过程控制技术，实现大气污染物的源头削减。
2020年3月	财政部	《关于提高部分产品出口退税率的公告》	自2020年3月20日起，将部分钢材产品出口退税率升至13%。涉及钢铁产品有合金钢粉末、镀或涂锌的铁或非合金钢丝、热轧不锈钢带材厚度≥4.75mm（除热轧外未经进一步加工，宽度＜600mm）等。
2020年3月	工信部	《关于钢铁规范企业动态调整情况的公示》	，其中，13家企业符合《钢铁行业规范条件》，拟列入规范企业名单；7家企业存在未通过地方初审、冶炼设备拟全部关停退出等情形，拟撤销规范公告；13家企业存在环保、安全等问题，拟责令整改；12家企业冶炼装备变化、10家企业名称变化，拟予以变更。
2020年5月	工信部	发布符合《钢铁行业规范条件》企业名单（第五批）	其中，13家企业符合《钢铁行业规范条件》；7家企业被撤销规范公告；11家企业变更钢铁行业规范公告装备；11家企业变更钢铁行业规范公告名称。（与此前公示相比，变更装备的钢铁规范企业减少1家，变更名称的钢铁规范企业增加1家。
2020年6月	国家发展和改革委员会	《发改委印发关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》	其中要求进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。
2020年6月	生态环境部	《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》	在重污染天气预警期间，环保绩效水平先进的企业，可以减少或免除应急减排措施，从而鼓励“先进”，鞭策“后进”，促进全行业高质量发展。
2020年10月	生态环境部	《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》	2020年12月底前，力争完成2亿吨钢铁产能超低排放改造，其中，河北省完成1.1亿吨、天津市完成1200万吨、山东省完成4000万吨、河南省完成1300万吨、山西省完成2000万吨、陕西省完成600万吨，各省（市）至少树立1-2家钢铁超低排放改造示范企业，发挥区域内引领带动作用。
2020年10月	生态环境部	《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》	2020年12月底前，力争60%左右产能基本完成超低排放改造，上海市完成宝武集团3台600平方米烧结机和553万吨焦炭产能超低排放改造；江苏省完成9000万吨、浙江省完成560万吨、安徽省完成670万吨粗钢产能超低排放改造。
2020年12月	工业和信息化部	《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》	促进钢铁行业进行产能置换。

资料来源：公开资料整理

各地区省市也因地制宜提出钢铁去产能规划，整体来看，河北、江苏、辽宁等地区，规划整合力度相对较大，主要以压减产能及减少企业数量为主。

我国部分地区钢铁行业去产能规划目标（至2020年）

地区	规划要求	2020年规划目标
河北省	减量重组	形成以河钢、首钢两大集团为主导，以迁安、丰南、武安3个地方钢铁集团为支撑，10家特色钢铁企业为补充的"2310""产业格局
江苏省	减量重组	积极推进"134"产业格局。着力打造︰1家超大型钢铁企业集团：沙钢（5000万吨）；3家特大型钢铁企业集团：中天、沿海、徐州（2000万吨以上）；4家特色化钢铁企业集团∶南纲、兴登、天工、德龙。
山东省	减量重组	进一步压减钢产能，循环经济得到全面推广，沿海钢铁产能占比达到40%左右积极推动优势企业强强联合，力争形成1-2家具有国际影响力的特大型、行业引领型企业集团。
辽宁省	区域整合，减少企业家数	总体目标拟通过兼并整合，从27家钢铁企业降至10家。
山西省	区域整合	大力化解过剩产能，鼓励省内产业链上下游省属企业、市属企业，通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等市场化方式进行联合重组。
安徽省	区域整合	合理调整钢铁产业规模和结构，着力提高资源综合利用和节能减排水平，通过结构调整推进钢铁企装备升级。
湖北省	区域整合	安阳市钢铁企业数量由11家整合为4家，形成功能完备的原料保障、冶炼、轧材、精深加工产业群。
河南省	区域整合	不再新建钢铁项目，全省钢铁企业2020年底前完成超低排放改造，推进沿海钢铁基地建设。
广东省	建设沿海晃地，承接北部产能	形成以河钢、首钢两大集团为主导，以迁安、丰南、武安3个地方钢铁集团为支撑，10家特色钢铁企业为补充的"2310""产业格局
江西省	区域整合	积极推进"134"产业格局。着力打造︰1家超大型钢铁企业集团：沙钢（5000万吨）；3家特大型钢铁企业集团：中天、沿海、徐州（2000万吨以上）；4家特色化钢铁企业集团∶南纲、兴登、天工、德龙。

资料来源：公开资料整理

2020年，我国各地政府也先后发布钢铁行业相关规划，稳步推进去产能工作，积极打造产业集群。

2020年我国部分地区钢铁行业相关政策规划

地区	时间	政策/规划	要点
河南安阳市	4月29日	《精品钢及深加工等四大千亿级产业的实施意见》	2020年，安阳市钢铁企业重组整合、装备产能置换、环保提标改造基本完成。优特钢比重达到30%以上，企业数量由11家整合为4家。
广东省	5月9日	《培育钢铁等先进材料产业集群行动计划（2021—2025年）》	依托宝钢湛江钢铁项目，形成千万吨钢材生产能力和百万吨级超高强钢生产能力；依托国外跨国企业将要建设的炼油一体化项目，通过产业链优化和延伸，发展高性能树脂产业。打造年主营业务收入超1000亿元的绿色钢铁和高性能树脂产业集群。
福州	5月14日	发布规划建设2500万吨钢铁产业集群	力争到2025年，福州市钢铁产业由现有炼铁产能629万吨、炼钢产能954.8万吨增加至炼铁产能1700万吨、炼钢产能2500万吨（其中，环罗源湾片区炼铁产能1000万吨，炼钢产能1500万吨；长乐片区炼铁产能700万吨，炼钢产能1000万吨）。
徐州市	6月24日	按照徐州市《2020年五大行业整合整治工作方案》，2020年6月底前，徐州市钢铁企业整合后剩余3家，焦化企业整合后剩余3家。
山东省	8月10日	《做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》	积极发展电炉钢工艺，推动钢企兼并重组。