2021年我国超细金属粉末冶金行业相关监管体制与主要政策汇总

2021-06-16 06:47

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超细金属粉末是一种国家鼓励和支持的新材料，尤其是羰基铁粉，作为应用领域广泛的新材料品种，我国先后出台了一系列政策对该产业予以支持。

  根据国家统计局于 2018 年 11 月颁布的《战略性新兴产业分类（2018）》，超细金属粉末冶金可归类为“3.1 先进钢铁材料”-“3.1.11.1 高温合金制造-3393*锻件及粉末冶金制品制造”、“3.1.12.6 高品质不锈钢制品制造-3311*金属结构制造-不锈钢粉末及其粉末冶金制品”。

  1、行业的主管部门与管理体制

  我国的粉末冶金行业属于市场化运行的行业。行业管理体制为政府职能部门的宏观指导结合行业自律组织协作规范下的市场竞争体制。政府相关部门注重行业宏观管理，包括国家发展和改革委员会、工业和信息化部和科学技术部等部门；行业协会侧重于行业内部自律性管理，包括中国钢结构协会粉末冶金分会、中国电子材料行业协会磁性材料分会等。

  我国粉末冶金行业的行政监督管理部门主要是国家发改委、工信部等部门。国家发改委主要负责推进经济结构战略性调整，组织拟订综合性产业政策，推进可持续发展战略，推进经济体制改革等。

  工信部主要研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策。国家及地方各级安全生产监督管理部门负责危险化学品行业的安全生产监控，主要负责制定危险化学品行业的安全生产政策、安全生产标准，监督、检查、指导危险化学品生产企业各项安全生产政策的执行。

序号	协会名称	协会简介
1	中国钢结构协会粉末冶金分会	中国钢结构协会粉末冶金分会成立于 1989 年 12 月，是由从事金属粉末制造、粉末冶金制品、粉末冶金装备及表面硬化技术的生产厂家、大专院校、科研院所组成的全国性行业协会。协会工作主要内容：组织会员单位研讨行业生产、经营的状况及行业发展方向；组织会员单位就行业的重点技术、关键装备、市场动向等问题进行专题研讨；为会员单位提供国内外粉末冶金行业、技术、市场信息；帮助企业提高生产技术、经营管理、产品质量以及市场营销的水平；创办《粉末冶金工业》会刊及会讯；组织行业的国内外技术交流与合作。
2	中国电子材料行业协会磁性材料分会	中国电子材料行业协会磁性材料分会成立于 1986 年，于 1991 年 5 月归入中国电子材料行业协会。本协会涉及的磁性产品专业范围包括：铁氧体磁材，稀土永磁，金属永磁和软磁，非晶软磁材料等、磁性原材料、磁性材料专用设备和测试仪器仪表。协会的工作以提高全行业的经济效益为目的，分析行业趋势，了解会员单位经营生产活动，解决会员遇到的各种问题；提供和发布权威销售、市场核技术等方面的信息。组织国内外交流，沟通政府与企业、企业与企业间联系和合作，促进行业内企事业单位的横向联合和建立企业集团。
3	粉末冶金产业技术创新战略联盟	粉末冶金产业技术创新战略联盟于 2010 年 8 月由 33 家冶金行业骨干企业、高等院校及科研机构联合发起组建，结合粉末冶金新材料、机械、装备及汽车、电力电子等上下游应用领域的主要高校、科研机构、骨干企业及用户单位组建的产学研组织，是为粉末冶金等战略性新兴产业提供全方位创新服务的新型组织。作为国家科技部产业技术创新试点联盟，主要致力于在粉末冶金企业与科研机构、高等学校之间、上下游产业之间建立有效运行的产学研合作新机制，实现联盟成员的共同发展。
4	欧洲联盟粉末冶金联合会	欧洲联盟粉末冶金联合会于 1989 年成立于布鲁塞尔，协会使命为在欧洲范围内推广粉末冶金技术；在欧洲及世界范围内代表欧洲粉末冶金行业；发展未来的粉末冶金技术。主要活动包括行业推广、培训和教育以及技术开发。协会服务于所有类型的成员组织，从组件、金属粉末和设备生产商到最终用户、研究中心、大学和对粉末冶金技术感兴趣的个人。
5	中国 3D打印技术产业联盟	中国 3D 打印技术产业联盟于 2012 年 10 月在工信部原材料司、工信部政策法规司的支持下，由多家科研单位和企业共同发起成立。联盟宗旨为加大 3D 打印技术科普、教育、培训、研发、推广、应用的力度，深入推进3D 打印技术与传统产业有机结合，促进3D 打印技术产业化进程。
6	中国医疗器械行业协会	中国医疗器械行业协会成立于 1991 年，是由从事医疗器械研发、生产、经营、投资、产品检测、认证咨询及教育培训等医疗器械产业相关工作的单位或个人在自愿的基础上联合组成的全国范围的行业性非盈利社会组织，具有社会团体法人资格。协会的宗旨是代表并维护会员单位的共同利益及合法权益，促进中国医疗器械行业健康发展。协会遵守国家宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；业务主管单位为国务院国有资产监督管理委员会，并接受国家食品药品监督管理总局的业务指导。中国医疗器械行业协会目前有分会及专业委员会 45 个，拥有各类会员近 4,000 家。

资料来源：观研天下整理

2、主要法律法规和主要产业政策

（1）主要法律法规

序号	法律法规名称	发布单位
1	《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会常务委员会
2	《中华人民共和国标准化法》	全国人民代表大会常务委员会
3	《中华人民共和国标准化法实施条例》	国务院
4	《中华人民共和国计量法》	全国人民代表大会常务委员会
5	《中华人民共和国计量法实施细则》	国务院
6	《中华人民共和国进出口商品检验法》	全国人民代表大会常务委员会
7	《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》	国务院
8	《中华人民共和国安全生产法》	全国人民代表大会常务委员会
9	《安全生产许可证条例》	国务院
10	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	国家安全监管总局

资料来源：观研天下整理

（2）主要政策

发布时间	政策名称	发文单位	相关内容
2019 年12 月	《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019 年版）》	工信部	新材料种类增加至 331 种，先进钢铁材料有 40 个品类产品，其中新型注射成型铁基粉末、粉末锻造低合金钢、注射成型软磁材料、注射成型高温合金等品种都在列。
2019 年10 月	《产业结构调整指导目录（2019 年本）》	发改委	明确提出高性能不锈钢，高温合金，高纯度、高品质合金粉末，交通运输、高端制造及其他领域有色金属新材料等为鼓励类产业。
2018 年11 月	《战略性新兴产业分类（2018）》	国家统计局	对新材料产业目录做了细化完善，并首次将 39 类先进钢铁材料列入新材料产业目录。包括先进制造基础零部件用钢制造、高技术船舶及海洋工程用钢加工、先进轨道交通用钢加工、新型高强塑汽车钢加工、能源用钢加工、能源油气钻采集储用钢加工、石化压力容器用钢加工、新一代功能复合化建筑用钢加工、高性能工程、矿山及农业机械用钢加工、高品质不锈钢及耐蚀合金加工、其他先进钢铁材料制造、先进钢铁材料制品制造 12 类。
2018 年4 月	工业和信息化部财政部关于印发国家新材料产业资源共享平台建设方案的通知	工信部、财政部	到 2020 年，围绕先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等重点领域和新材料产业链各关键环节，基本形成多方共建、公益为主、高效集成的新材料产业资源共享服务生态体系。通过采用中介服务和在线交易相结合的形式，为新材料生产企业与设计、应用单位供需对接服务，降低交易成本，缩短交易周期，提高交易效率，实现新材料产业上下游供应链优化。
2018 年3 月	《新材料标准领航计划（2018-2020 年）》	工信部、发改委、科技部、国防科工局、中国科学院等	从新材料技术、产业发展的战略性、基础性特点出发，科学规划标准化体系，明确新材料标准建设的方向，到 2020 年，完成制修订 600 项新材料标准，构建完善新材料产业标准体系，重点制动 100 项“领航”标准，规范和引领新材料产业健康发展。
2018 年 1 月	两部委关于印发国家新材料生产应用示范平台建设方案、国家新材料测试评价平台建设方案的通知	工信部财政部	以新材料生产企业和应用企业为主联合组建，吸收产业链相关单位，衔接已有国家科技创新基地，打破技术与行业壁垒，实现新材料与终端产品协同联动，定期研究制定关键领域技术路线图，提出新材料需求指南。构建新材料测试评价体系，解决新材料测试评价的瓶颈和短板，提升测试评价能力和水平，为新材料产业快速健康发展提供支撑。在先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料等领域，建成若干个行业中心。
2018 年1 月	《知识产权重点支持产业目录（2018 年本）》	国家知识产权局	确定了 10 个重点产业，细化为 62 项细分领域，明确了国家重点发展和亟需知识产权支持的重点产业。钢铁材料及有色金属材料作为先进基础新材料，成为《目录》中支持的重点产业。
2017 年12 月	《新材料关键技术产业化实施方案》	发改委	强调围绕国民经济社会发展重大需求，开展市场潜力大、附加价值高的重点新材料关键技术产业化，加快公共服务平台建设，提升新材料产业发展水平，推动我国相关材料关键技术进步，使一批对国计民生有重要影响的新材料实现自主生产并填补国内空白。
2017 年11 月	《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2 018-2020 年）》	发改委	突破制造业重点领域关键技术实现产业化，增强制造业核心竞争力；在新材料领域组织实施关键技术产业化专项，加快先进金属材料产业化，重点发展汽车用超高强钢板及零部件用钢材料，高铁关键零部件用钢材料和高性能硅钢材料等。
2017 年4 月	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	科技部	大力推进钢铁、有色等量大面广的基础性原材料技术提升，实现重点基础材料关键共性技术的重点突破，提升产业整体竞争力，实现我国材料产业由大变强。重点研究高端装备用特种合金、材料表面工程技术、3D 打印材料与粉末冶金技术等关键材料和技术，实现我国高性能结构材料研究与应用的跨越发展。
2016 年12 月	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	提高新材料应用水平，推进新材料融入高端制造供应链；到 2020 年，力争使若干新材料品种进入全球供应链。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增强国际竞争力。
2016 年12 月	《新材料产业发展指南》	工信部发改委科技部财政部	加快推动先进基础材料工业转型升级，以基础零部件用先进钢铁材料为重点，重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术，提高质量稳定性和服役寿命，降低生产成本，提高先进基础材料国际竞争力。研究金属球形粉末成形与制备技术，开发空心粉率低、颗粒形状规则、粒度均匀、杂质元素含量低的金属粉末。
2015 年9 月	《中国制造2025》	国务院	以特种金属功能材料等为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。
2015 年 9 月	《中国制造2025》重点领域技术路线图	国家制造强国建设战略咨询委员会	明确了新材料等 10 大领域以及 23 个重点发展方向。突破先进装备用钢的材料、设计、制造及应用评价系列关键技术，高效节能电机、高档汽车等先进装备用关键零部件用钢铁材料国内自给率 2020 年达到 80%，2025 年力争全面自给，关键零部件寿命提高 1 倍以上。

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国超细金属粉末冶金市场分析报告-产业规模与发展动向预测》
        《2021年中国粉末冶金市场分析报告-行业供需现状与发展趋势分析》

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