关于“十三五”时期浙江省健康医疗与促进人口均衡发展规划

　　 导读：关于“十三五”时期浙江省健康医疗与促进人口均衡发展规划。深化医药卫生体制改革。加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和法人治理结构。推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进有序就医。巩固和完善基本药物制度，改革公立医院药品采购机制和价格机制。

　　参考《2017-2022年中国医疗器械行业市场发展现状及十三五投资规划研究报告》

　　全力打造健康浙江

　　深化医药卫生体制改革。加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和法人治理结构。推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进有序就医。巩固和完善基本药物制度，改革公立医院药品采购机制和价格机制。大力发展社会办医，引导创办特色化、规模化、高端化医疗机构，鼓励社会力量参与公立医院改革。到2020年，建立起覆盖城乡居民、更加完善、更高水平的基本医疗卫生制度，人群主要健康指标达到中高收入国家水平。

　　完善基本医疗卫生服务体系。优化城乡医疗卫生资源配置，合理调控城市公立医院数量、规模、布局和结构，强化县域医疗卫生体系建设，提升医疗服务整体实力。深入实施优质医疗资源“双下沉、两提升”工程，纵向整合形成医疗联合体和医疗集团。推动城市社区卫生服务“市区共建”，推进县乡村卫生一体化管理。全面推行责任医生签约服务，建立健康守门人制度。加强中医药事业内涵建设，推动中医药健康服务发展。建设智慧医疗服务体系，加快区域医学共享中心建设。

　　提升基本公共卫生均等化水平。围绕重点人群和重点疾病，加强精神卫生、卫生应急、院前急救、健康教育等公共卫生薄弱环节，强化血液质量和安全管理，构建标准化、规范化重大传染病防治体系、主要慢性病管理体系、妇幼保健优质服务体系和综合监督执法体系。完善专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构、医院的分工协作机制，推进医防整合服务新模式。

　　提升全民健康体质。贯彻全民健身国家战略，实施公共体育服务惠民计划，促进体育社会组织培育，推进群众体育活动发展。加强体育场地设施利用和建设，实现学校体育场地和公共体育场馆面向社会全面开放。实施竞技体育争光计划，完善竞技体育项目布局，以足球为重点推进竞技体育职业化改革，促进竞技体育转型发展。实施体育产业促进计划，大力推动民间资本兴办体育，积极培育体育产业发展平台，全面提升我省体育产业的规模和层次。认真做好2022年杭州亚运会筹备工作。

　　专栏19健康浙江重大项目和计划

　　分级诊疗制度推进项目。深入实施“双下沉、两提升”工程，进一步完善预约转诊服务平台和分级诊疗服务体系，推进建立分级诊疗制度。

　　基本医疗服务能力提升项目。加快杭州、宁波、温州、金华—义乌四个省级医学中心和舟山群岛新区省级医学副中心建设，设立40个病种的区域专病中心，70%左右的县(市、区)建立临床检验、影像诊断和消毒供应等区域共享中心，选择200个左右的中心镇卫生院实施医疗服务能力提升项目。

　　公共卫生安全保障项目。进一步健全精神卫生预防、治疗、康复体系和队伍建设，建成省卫生应急救援中心和五大区域卫生应急综合保障基地，基本完成县级卫生应急基地标准化建设。推进县级急救(指挥)机构、站点建设，加快建设全省统一的信息化指挥调度系统。加强省市县食品安全风险监测能力建设，风险监测食品样本量达到28万件。

　　人口健康促进项目。继续实施母婴健康促进工程。实施出生缺陷精准干预项目、青少年生殖健康关怀项目，开展全民健康生活方式运动，完善计划生育家庭扶助保障政策体系。

　　现代医院治理项目。改革政府办医体制，建立公立医院法人治理结构。建立符合行业特点的人事薪酬制度。改革医疗服务价格机制和补偿机制。建立公立医院目标管理和绩效评价制度，建设省级公立医院综合监管电子化平台，引入第三方评估机制。建立和完善全省药械采购新平台。

　　社会办医健康发展项目。每个设区市建立2—3家具有一定规模和影响力的社会办医疗机构，开展多元办医示范区创建活动。建立和完善政府购买服务和投入机制。积极推进医养、医健、医旅、医体结合的项目建设。

　　中医药健康服务项目。推进中医药标准化研究，扩大中医药人才队伍，打造区域中医诊疗中心和优势病种。开展中医药医养结合试点示范，建设一批中医药养生基地、中医药健康服务示范基地、一批中医药特色小镇和特色街区。培育遴选新“浙八味”。实施中医药“走出去”工程，增进中医药国际交流合作。

　　人才科教创强项目。实施“325”卫生高层次人才工程、“百千万”医学人才服务基层计划和住院医师规范化培训示范提升计划，实施重点学科高峰计划。

　　智慧医疗建设项目。在完善省、市、县三级人口健康信息平台的基础上，建立开放、统一、优质、高效的浙江省“健康云”，推进“智慧医院”和“远程医疗”等建设。

　　公共体育服务惠民计划。新建浙江省全民健身中心、杭州市奥体中心等大中型体育场馆，建设1000个以上社区多功能运动场，实施体育小康村升级工程5500个，建成省级全民健身中心15个、拆装式泳池500个、笼式足球场500个等一批基层全民体育设施，“十三五”期末全省人均体育场地面积达到1.9平方米，基本形成城市“15分钟健身圈”。

　　竞技体育争光计划。调整优化竞技体育项目布局，加强训科医一体化建设，拓宽业余训练多元化路径，启动足球改革振兴计划，有序推进竞技体育职业化、市场化改革。

　　体育产业促进计划。培育特色体育小镇10个以上，培育体育上市企业、运动休闲基地、体育示范企业100个以上，“十三五”期末全省体育产业总规模超过2800亿元。

　　促进人口均衡发展

　　坚持计划生育基本国策。实施全面两孩政策，适当提高生育水平。促进生殖健康、妇幼健康和优生优育工作，多途径加强出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。完善计划生育管理服务制度和家庭发展支持体系，建立健全计划生育家庭扶助保障政策，妥善解决计划生育特殊家庭生活资料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等问题。实施人口发展规划，引导人口合理分布，有效调控人口总量。

　　加强人群权益保护。更加重视妇女、儿童和青少年身心健康，建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，切实保障妇女儿童合法权益。健全残疾人社会保障和服务体系，完善残疾人扶助政策，加强残疾人服务设施和服务能力建设，加快推进残疾人全面小康进程。加强流动人口服务管理，切实把外来常住人口纳入各地经济社会发展规划和公共服务体系。

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