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2017年我国中医药法政策解读与市场影响分析

        本届国家领导人对中医药高度重视,从近年来中医药在医改文件中的变化,可以一窥端倪。虽然中医药立法在 2009 年医改文件就已经被提出,但在此后的历年深化卫生体制改革的文件中,中医药始终仅仅处于“完善加强在基层医疗服务作用”的地位,并没有大的变化。但在本届领导人的重视下,国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030 年)》,将中医药发展提升到国家战略层面,中医药法也以高效的速度在 2015 年 12 月初次审议、2016 年 9 月二次审议、2016 年 12 月 25 日正式通过,并于 2017 年 7 月 1 日起正式施行。医改政策方面,也在 16 年的医改文件中提出要细化落实对中医医院投入倾斜政策,推进公立中医院综合改革;并且积极发展中医药、民族医药事业,大力发展中医药健康服务。而在 17 年的文件中,更是着重强调了要启动社会办中医试点,完善中医诊所备案管理办法。 

        此外,从医保目录以及国家对中药饮片政策上的倾斜,也能看出目前我国对中医药行业的重视。在 09 版医保目录中,中成药的数量为 987 个,占目录整体的 46%;而在 17 版医保目录中,中成药的数量上升至了 1238 个,同比增长 25%,占比达到 49%。此外,中药饮片不参加集中采购、不取消药品加成并且不纳入医院药占比计算。因此,从这些方面我们都可以看到国家政策对中医药行业的倾斜。 

医保目录药品类型数量变化
 

数据来源:中国报告网整理
参考中国报告网发布《2017-2022年中国医药行业市场发展现状及未来前景分析报告
         具体来看,对零售药店最有促进作用的则是对中医诊所设立的进一步放宽与职业资格的放松。在药店门店设立中医诊所后,居民可以在比起医院距离更近、排队人数更少的药店门店,进行诊疗和抓药,有利于门店提升客流、促进中药饮片类型的销售并且便于店员进行其他产品的交叉营销。2016 年 2 月 22 日,国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030 年)》,重点任务的第一项就是要切实提高中医医疗服务能力。首要任务就是完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。同时明确提出了要放宽中医药服务准入,对举办中医诊所的,将依法实施备案制管理;并且在一定程度上放宽了从业资质。战略纲要中的内容很快落实到法律层面,2017 年 7 月 1 日起正式施行的《中华人民共和国中医药法》将这两项内容落实在具体的条款中。 

中医药法重点内容
 

资料来源:中国报告网整理

        在国家政策大背景的驱动下,四家零售药店上市企业均在中医药上下游积极布局;同时,中药类品类的收入增速均快于公司整体收入增速,成为零售药店行业新的增长点。益丰药房正在积极布局中药品类的进一步开发,一方面加强对重点品种原材料的采购以及自有品牌 “恒修堂”的推广,抓住上游资源;另一方面在国家实行中医诊所备案制后,在符合条件的门店设立中医坐堂。一心堂同样成立了云南鸿翔中药科技,把控上游资源,同时积极布局中医坐堂,目前已经有 200 多家中医坐堂门店。 老百姓也同样在投资建设养生中药产业园,制定采购以及门店中药流程标准;并成立“百杏堂”,利用医疗服务吸引客流,提升中药饮片竞争能力。而位于广东地区的大参林,则本身由于地域习惯以及公司特色,在参茸滋补药材方面已经形成了自主品牌。纵览各家中药品类收入增速的情况,我们明显可以看到,在公司本身高速增长的同时,中药品类增速均明显高于公司整体增速。我们预计,在国家进一步推进中医药发展,放宽中医诊所的审批之后,“医”“药”模式的结合,将继续给零售药店行业带来新的增长点。 

2016 年中药品类增速对比
 

数据来源:中国报告网整理

资料来源:中国报告网整理,转载请注明出处(ZQ)

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