参考观研天下发布《2018年中国医院后勤市场分析报告-行业运营态势与投资前景预测》
医院后勤服务属于一个较为新兴的复合型产业,所提供的具体服务类型较多,同时受到卫生行政管理部门、食品药品监督管理部门、建设主管部门等相关部门的监管,以及中国物业管理协会等行业自律组织督导。
(1)卫生行政管理部门
医院后勤服务的对象是包括医院在内的各类医疗卫生机构,其最直接的行政主管部门为国家和各地方的卫生和计划生育委员会(以下简称“卫计委”)。卫计委主要负责深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,负责制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施,负责制定医疗机构的医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理的规范和标准并组织实施,建立医疗服务评价和监督管理体系。
(2)建设主管部门
医院后勤服务的主要内容之一为在医院等医疗卫生机构开展必要的建筑工程活动,该部分业务主要受到中华人民共和国住房和城乡建设部(以下简称“国家住建部”)及其下设分支机构监管。国家住建部主要负责承担建立科学规范的工程建设标准体系,拟订规范建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行,负责建筑业企业资质的统一监督管理。
(3)人力资源和社会保障部
医院后勤服务的主要内容之一为向医院等医疗卫生机构进行劳动力输出,该部分业务主要受到中华人民共和国人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)及其下设分支机构监管。人社部主要负责统筹机关和企事业单位人员管理,促进人力资源合理流动和有效配置,拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策,起草人力资源和社会保障法律法规草案,制定部门规章,并组织实施和监督检查
等。
(4)公安部门
医院后勤服务的主要内容之一为向医院提供安全保障服务,该部分业务主要受到公安部门及县级以上地方人民政府公安机关的监管。根据《保安服务管理条例》,自行招用保安的单位应向公安机关办理备案登记,并接受其监管。
(5)道路交通主管部门
医院后勤服务的内容之一为向医院提供停车管理服务,该部分业务主要受到地方城市交通管理局的监管。根据《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》,公共停车场(库)的设置和建设应当接受监管,公共停车场(库)经营者应当依法向交通行政主管部门或者道路运输管理机构办理备案手续,并接受其监管。
(6)食品药品监督管理部门
医院后勤服务的主要内容之一为在医院等医疗卫生机构开设食堂提供餐饮管理服务,该部分业务主要受到国家食品药品监督管理总局(以下简称“国家食药监”)及其下设分支机构监管。国家食药监主要负责起草食品安全等监督管理的法律法规草案,推动建立落实食品安全企业主体责任,建立食品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,负责制定食品行政许可的实施办法并监督实施,建立食品安全隐患排查治理机制,制定全国食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实,参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。
(7)行业自律组织
医院后勤服务中的物业管理是公司目前最重要的业务领域,中国物业管理协会是物业行业自律组织。协会主要协助政府贯彻执行国家的有关法律、法规和政策;协助政府开展行业调研和行业统计工作,为政府制定行业改革方案、发展规划、产业政策等提供预案和建议;协助政府组织、指导物业管理科研成果的转化和新技术、新产品的推广应用工作,促进行业科技进步;代表和维护企业合法权益,向政府反映企业的合理要求和建议;组织制定并监督本行业的行规行约,建立行业自律机制,规范行业自我管理行为,树立行业的良好形象;组织开展对物业管理企业的资质评定与管理、物业管理优秀示范项目的达标考评和从业人员执业资格培训工作。
2、行业主要法律法规及政策标准





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