相关规划频出疫情加速推动医疗信息化产业发展（附政策汇总）

2021-02-01 06:53

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医疗信息化是传统软件技术和新一代信息技术在医疗领域的应用，对于医疗行业发展有着重要意义。近年来，国家出台了一系列政策性文件，支持我国医疗信息化产业的发展。2020年在疫情冲击下，医疗信息化作用凸显，国家各部门对医疗信息化产业重视度不断上升，相关政策规划更是频出，大力推动医疗信息化应用发展。

我国医疗信息化产业相关政策（一）

发布时间	发布主体	政策规划	相关内容
2016年6月	国务院办公厅	《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》	要求到2020年基本实现城乡居民拥有规范化的电子健康档案和功能完备的健康卡。
2016年8月	国家卫计委办公厅	《电子病历共享文档规范》、《电子健康档案与区域卫生信息平台标准符合性则试规范》	以文档架构为依据来规范性说明电子病历共享文档的通用架构，通过模板库约束来规范性描述电子病历共享文档的具体业务内容，以电子病历基本数据集为基础来规范性定义。
2016年12月	国家卫计委办公厅	《远程医疗信息系统基本功能规范》	规定了远程医疗信息系统的功能构成、功能要求以及系统总体要求。本标准适用于远程医疗信息系统的规划、设计、开发、部署和应用，建设单位可依据本规范对开发商提出建设要求。
	国务院办公厅	《“十三五"卫生与健康规划》	全面实施“互联网+”健康医疗益民服务，促进云计算、大数据、物联网、移动互联网、虚拟现实等信息技术与健康服务深度融合，提升健康信息服务能力。.
	国家卫计委办公厅	《关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》	要求推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享，实现医联体内诊疗信息互联互通。
2017年2月	国家卫计委办公厅	《电子病历应用管理规范（试行）》	一是明确了电子病历系统和电子病历的概念，对电子病历信息系统技术管理和电子病历质量管理提出具体要求；二是明确电子病历使用的术语、编码、模板和数据应符合相关行业标准和规范的要求，以利用促进电子病历信息有效共享；三是关于电子病历的有关要求与电子签名法相衔接；四是明确封存电子病历复制件的具体技术条件及要求。
2018年4月	国务院办公厅	《关于促进互联网+医疗健康”发展的意见》	提出三级医院要在2020年前实现院内医疗服务信息互通共享。
2018年7月	国家卫生健康委员会、国家中医药管理局	《远程医疗服务管理规范（试行）》	规范化推动远程医疗服务持续健康发展，明晰了远程医疗服务定义、开办条件、流程及管理要求和监督职责。
2018年8月	国家卫健委	《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》	要求到2020年，三级医院电子病历应用水平分级评价建设达到4级水平以上，要求到2020年，三级医院要实.现院内各诊疗环节信息互联互通，达到医院信息互联互标准化成熟度测评4级水平，由院内任-部门任-终端登入，均能按照权限调阅相关诊疗环节的信息。建立紧密型医联体的，应当实现医联体内各医疗机构电子病历信息系统互联互通。
2018年12月	国家卫生健康委、医政医管局办公厅	《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）的通知》	要求到2020年，要达到分级评价4级以上，即医院内实现全院信息共享，并具备医疗决策支持功能。
2019年3月	国家卫生健康委办公厅	《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》	要求智慧医院的建设遵循临床信息化评价、患者服务评价和医院管理信息化评价的路径，临床信息化即电子病历的分级评价，整合院内的临床系统，实现数据的互联互通，在此基础上推进患者服务评价，即医院智慧服务分级评估标准，包含诊前、诊中、诊后、全程服务以及基础和安全5大类、17个评估项目。
2019年2月	国家医保局	《国家医疗保障局关于做好2019年医疗保障基金监管工作的通知》	根据欺诈骗保行为特点变化，完善监控规则、细化监控指标和智能监控知识库，促进智能监控提质增效。
2019年5月	国家医保局、财政部	《国家医保局财政部关于切实做好2019年跨省异地就医住院费用直接结算工作的通知》	加强部门协调，推进数据共享，加快推进基本医保、大病保险及城乡医疗救助等跨省异地就医住院费用“一站式结算”。

资料来源：公开资料整理

我国医疗信息化产业相关政策（二）

发布时间	发布主体	政策规划	相关内容
2019年6月	国家医保局、财政部、国家卫健委、国家中医药局	《关于按疾病诊断相关分组付费国家试点城市名单的通知》	确定了30个城市作为疾病诊断相关分组DRG付费国家试点城市，确保2020年模拟运行，2021年启动实际付费。
2019年8月	国家医保局	《关于完善"互联网+医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》	明确将"互联网+"医疗服务价格纳入现行医疗服务价格的政策体系统一管理。
2019年8月	国家发展改革委等21个部门	《促进健康产业高质里发展行动纲要（2019-2022年）》	提出要加快发展“互联网+医疗”、积极发展“互联网+药品流通”、加快医药电商发展等政策目标。
2020年1月	国家卫生健康委办公厅	《关于进一步做好儿童重大疾病救治管理工作的通知》	各相关医疗机构要参考国家临床诊疗指南、用药指导原则、临床路径等，制订细化相关病种的诊疗规范。要将诊疗规范嵌入医疗机构以电子病历为核心的信息系统，推进知识库建设，强化智能审核功能，促进合理检查、合理用药、合理治疗。
2020年2月	国家卫生健康委办公厅	《关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》	要求各地积极运用互联网+、大数据等信息技术助力疫情阻击战，减少线下诊疗压力和交叉感染风险，减轻基层统计填报负担，对疫情发展进行高效跟踪、筛查、预测，为科学防治、精准施策、便民服务提供有力支撑。
	国家卫生健康委办公厅	《关于在疫情防控中做好互联网诊疗咨询服务工作的通知》	科学组织互联网诊疗咨询服务工作，有效开展互联网诊疗咨询服务工作，切实做好互联网诊疗咨询服务的实时监管工作。
	国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家药监局	《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》	规范电子处方在互联网流转过程中的关键环节的管理，电子处方审核、调配、核对人员必须采取电子签名或信息系统留痕的方式，确保信息可追溯。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通。
	国家医保局、国家卫生健康委	《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》	为防止出现虚构医疗服务等违规行为，各医疗机构需落实线上实名制就医和处方审核等措施，确保医保基金安全。
2020年4月	国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组	《关于进一步巩固成果提高医疗机构新冠肺炎防控和救治能力的通知》	各地要大力支持医疗机构加强信息化建设，开展预约挂号、预约检查和预约治疗，合理分配就诊时间，实现分时段预约就诊，减少人群现场聚集。充分利用“互联网+医疗”优势，积极提供线上健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、慢病复诊、心理疏导等服务，做好互联网诊疗咨询工作。
2020年4月	国家发展改革委、国家卫生健康委、生态环境部	《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》	要在2021年底前，建立全国医疗废物信息化管理平台，覆盖医疗机构、医疗废物集中贮存点和医疗废物集中处置单位，实现信息互通共享，及时掌握医疗废物产生量、集中处置量、集中处置设施工作负荷以及应急处置需求等信息，提高医疗废物处置现代化管理水平。
2020年5月	国家卫生健康委	《关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知》	提出要建立医疗、服务﹑管理"三位一体“的智慧医院系统，以"电子病历"为核心，进一步夯实智慧医疗的信息化基础，大力推动互联网诊疗与互联网医院发展。

资料来源：公开资料整理

我国医疗信息化产业相关政策（三）

发布时间	发布主体	政策规划	相关内容
2020年6月	国家卫生健康委	《关于印发医疗保障疾病诊断相关分组（CHS-DRG ）细分组方案（1.0版）的通知》	各试点医疗机构医保管理部门要协调病案、信息、财务等部门，做好有关数据来源的质量控制，确保医疗保障基金结算清单各指标项真实、准确、可追溯。各试点城市医保部门要加强信息系统改造，完善医疗保障基金结算清单和医疗服务明细信息的填报、审核、反馈等机制。
2020年6月	国家卫生健康委办公厅	《关于做好信息化支撑常态化疫情防控工作的通知》	推进信息化新型基础设施建设，加快建立应急指挥系统。持续完善平台功能，建立基础数据库，建立应急指挥系统，开展大数据综合分析。
2020年7月	国家卫生健康委办公厅	《关于新冠肺炎疫情防控常态化下进一步提高院前医疗急救应对能力的通知》	各地要加强急救中心信息化建设，推动与通信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的急救调度信息共享与联动，提高调度效率，探索居民健康档案与调度平台有效对接，提高调度水平，指导辖区急救中心制定相关调度原则和具体要求，有效提高智慧调度和信息分析处理能力。
	国家卫生健康委办公厅	《关于持续做好抗菌药物临床应用管理工作的通知》	加强医疗机构实验室信息系统建设，强化细菌真菌药敏试验结果报告并提升耐药监测数据质量。
	国家卫生健康委办公厅	《关于进一步加强单病种质量管理与控制工作的通知》	各医疗机构要将单病种质量管理与控制工作制度作为医疗质量管理制度的重要组成部分，明确管理部门和责任，充分发挥院、科两级医疗质量管理组织作用，加强人员培训，利用信息化手段统计、分析、反馈单病种相关质量监测信息，指导临床持续改进诊疗质量。
	国家卫生健康委统计信息中心	《关于印发医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）的通知》	医院测评工作包括信息标准符合性测试、信息化建设成熟度专家评审等两个环节以及申请、准备、实施、评级等4个阶段。医院信息互联互通测评的应用效果评价分为7个等级，由低到高依次为一级、二级、三级、四级乙等、四级甲等、五级乙等、五级甲等，每个等级的要求由低到高逐级覆盖累加，即较高等级包含较低等级的全部要求。
2020年8月	国家卫生健康委基层卫生健康司	《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的指导意见（试行）》	基层医疗卫生机构绩效考核指标体系由服务提供、综合管理、可持续发展和满意度评价等4个方面42项指标构成。服务提供重点评价基层医疗卫生机构功能定位、服务效率、医疗质量与安全；综合管理重点评价经济管理、信息管理和协同服务；可持续发展重点评价人力配置和人员结构情况；满意度重点评价患者和医务人员两个方面满意度。
2020年9月	国家卫生健康委办公厅	《关于印发国家传染病医学中心及国家传染病区域医疗中心设置标准的通知》	积极推进医院电子病历和信息平台建设，实现医院内部信息系统整合，与区域全民健康信息平台开发对接，实现区域医疗资源安全共享。
	国家卫生健康委、国家发展改革委等	《关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》	加强院前医疗急救信息化建设。建立健全全国院前医疗急救工作信息管理系统，加强急救相关信息管理，健全急救系统监测预警水平。
	国家卫生健康委、国家发展改革委等	《关于印发加强和完善精神专科医疗服务意见的通知》	加快推进“互联网+”、远程医疗等信息化服务模式，利用信息化手段引导优质医疗资源下沉，便捷患者就医，提升医疗服务整体效率。
2020年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药管理局办公室	《关于印发医养结合机构管理指南（试行）的通知》	有条件的医疗机构可按照《全国医院信息化建设标准与规范》《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范》等要求，加强基于电子病历的医院信息平台建设，还可以建立预约诊疗系统、分级诊疗系统、远程医疗系统等互联共享老年人健康信息。
	国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室	《关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见》	明确了全民健康信息标准化体系建设的4项重点任务：一是促进全民健康信息基础设施标准化建设；二是加强全民健康信息数据库标准化体系建设；三是推进新兴技术应用标准化建设；四是加强网络安全标准化建设。
	国家医保局	《关于印发区域点数法总额预算和按病种分值付费试点工作方案的通知》	建立起现代化的数据治理机制，形成数据采集、存储、使用的规范和标准。
2020年12月	国家卫生健康委办公厅、国家中医药局办公室	《全国公共卫生信息化建设标准与规范（试行）》	旨在全面规范推进公共卫生信息化建设，提高公共卫生机构信息化建设与应用能力，有效支撑国家和地方卫生健康委的管理与决策。一方面满足“平时”国家对公共卫生机构的宏观管理、政策制定、资源配置、绩效评价等方面的管理信息需求；另一方面满足“战时”对建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制的有效支撑，提升公共卫生信息化“平战结合”能力。
	国家卫生健康委办公厅、公安部办公厅	《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好出生医学证明电子证照应用推广工作的通知》	各地要加强妇幼健康信息系统建设，实现各助产机构信息系统与妇幼健康信息系统信息联通，加快推进出生医学信息联通共享，逐步开展出生医学证明线上申领，实现刷脸申请、在线核验、机构审核、预约取证等。
	国家卫生健康委办公厅	《关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》	加强对互联网信息平台的管理，采取有效措施防控和应对风险。积极协调有关部门建立完善“互联网+护理服务”的价格和医保支付政策。
	国家卫生健康委、国家医疗保障局、国家中医药管理局	《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》	推进“一体化”共享服务，提升便捷化智能化人性化服务水平；推进“一码通”融合服务，破除多码并存互不通用信息壁垒；推进“一站式”结算服务，完善“互联网+”医疗在线支付工作；推进“一网办”政务服务，化解办事难、办事慢、办事繁问题；推进“一盘棋”抗疫服务，加强常态化疫情防控信息技术支撑。
	国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室	《关于加强老年人居家医疗服务工作的通知》	各地要充分借助云计算、大数据、物联网、智慧医疗、移动互联网等信息化技术，创新居家医疗服务模式，优化服务流程，实现服务行为全程追踪，为发展居家医疗服务提供技术支撑，实现“信息多跑路、患者少跑腿”。可依托全民健康信息平台加强区域医疗服务监管信息平台建设，逐步将居家医疗服务信息纳入统一监管，对辖区内开展居家医疗服务的人员、行为、评价等情况进行监管。
	国家卫生健康委、国家中医药管理局	《关于加强公立医院运营管理的指导意见》	医院应当充分利用现代化信息技术，加强医院运营管理信息集成平台标准化建设。
	国家卫生健康委	《关于印发三级医院评审标准（2020年版）的通知》	利用信息化手段开展医疗质量管理工作取得明显成效，能够推动医院评审更加科学、客观、精细、量化，应当纳入医院评审工作中。
	国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组	《关于进一步做好常态化疫情防控下医疗机构感染防控工作的通知》	医疗机构要大力推行非急诊患者预约诊疗，实行预约挂号、预约检查和预约治疗，合理分配就诊时间，并设置充足的等候区域。
	国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组	《关于印发医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册（试行第二版）的通知》	利用条码扫描等信息化手段采集受检者信息。
	国家卫生健康委、国家发展改革委等	《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》	医疗机构要加强以电子病历为核心的信息化建设，逐步实现检查资料数字化存储和传输。

资料来源：公开资料整理（shz）

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        《2021年中国医疗信息化市场分析报告-产业竞争格局与未来动向研究》
        《2020年中国临床医疗信息化产业分析报告-市场深度调研与未来前景研究》

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