国家高度重视大健康行业发展各省市推进“互联网+医疗健康”体系建设（附政策汇总）

2021-04-30 02:58

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大健康产业是围绕满足各类健康（身体、精神、环境）需求的所有产业总称，涉及休闲健身、健康管理、健康咨询、医疗产品等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。

习近平总书记高度关注人民健康，他强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。近年来，国家陆续发布政策，推动大健康产业的发展，如《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》、《健康中国行动(2019-2030)》。

中国大健康行业最新相关政策汇总

时间	政策名称	内容
2021.04	《进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》	各地要加强对学生体质健康重要性的宣传，中小学校要通过体育与健康课程、大课间、课外体育锻炼、体育竞赛、班团队活动、家校协同联动等多种形式加强教育引导,让家长和中小学生科学认识体质健康的影响因素,了解运动在增强体质、促进健康、预防肥胖与近视、锤炼意志、健全人格等方面的重要作用,提高学生体育与健康素养,增强体质健康管理的意识和能力。
2021.03	《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	构建强大公共卫生体系、深化医药卫生体制改革、健全全民医保制度﹑推动中医药传承创新、建设体育强国、柔入开展爱国卫生运动、推动实现适度生育水平、健全婴幼儿发展政蛋、完善养老服务体系。
2020.12	《关于深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》	各地要加快推进居民电子健康码规范应用，重点解决医疗健康服务“一院一卡、互不通用”问题。鼓励各地以普及应用居民电子健康码为抓手，推进实名制就医，探索以身份证号码为主索引，其他证件号码为补充，加强居民卫生健康身份标识与使用管理。推动居民电子健康码替代医疗卫生机构就诊卡。医疗卫生机构要通过自助机具、线上服务、移动终端等多种途径，拓展在线支付功能，推进“一站式”及时结算。
2020.06	《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》	针对不同疫情风险等级地区做好人员健康管理服务提出明确要求。一是强调不同风险等级地区人员都要加强个人防护，养成良好的卫生习惯和生活方式，降低疫情传播风险。二是中高风险等级地区尽量减少不必要人员流动，避免人员聚集。有中高风险等级地区旅居史人员跨地区流动时，须持有到达目的地前7日内核酸检测阴性证明或含有相关信息的健康通行码“绿码”，同时做好健康监测和个人防护。无法提供相关信息的人员，到达目的地后应当立即接受核酸检测或接受14天隔离医学观察。瞒报、谎报人员将承担法律责任。三是低风险等级地区人员持健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。如无必要，尽量避免前往中高风险地区。
2019.12	《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》	各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策，坚持预防为主，完善健康促进工作体系，组织实施健康促进的规划和行动，推进全民健身，建立健康影向评估制度，将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核。
2019.11	《健康保险管理办法》（修订版)	1)完善健康保险的定义和业务分类，将医疗意外险纳入健康保险范畴。2)统一财产险和人身险公司健康保险的监管制度、经营规则和准备金评估标准。3)要求保险公司销售健康保险产品时严格执行备案或者审批的条款和费率，不得强制搭售其他产品。4)支持健康保险与健康管理相结合，提供疾病预防、慢病管理等服务，降低健康风险，减少疾病损失。
2019.09	《促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)》	国绕重点领域和关键环节实施以下10项重大工程：优质医疗健康资源扩容工程：“互联网+医疗健康提升工程中医药健康服务提质工程健康服务跨界融合工程；健康产业科技创新工程；健康保险发展深化工程健康产业集聚发展工程健康产业人才提升工程；健康产业营商环境优化工程健康产业综合监管工程。
2019.07	《国务院关于实施健康中国行动的意见》	要坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广。
2019.07	《健康中国行动(2019-2030)》	1)定位上从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变。2)策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。3)主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。4)文风上，努力从文件向社会倡议转变。
2018.09	《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法(试行)》	办法明确健康医疗大数据的定义、内涵和外延，以及制定办法的目的依据、适用范围、遵循原则和总体思路等；明确各级卫生健康行政部门的边界和权责，各级各类医疗卫生机构及相应应用单位的责权利，并对三个方面进行了规范。
2018.04	《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》	提出的一系列政策措施，明确了支持“互联网+医疗健康”发展的鲜明态度突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向，明确了融合发展的重点领域和支撑体系,也划出了监管和安全底线。
2017.10	第十九次全国代表大会	习近平再次提出实施健康中国战略，提出完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
2017.08	《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》	壮大在线教育和健康医疗。要求加强家庭诊疗、健康监护、分析诊断等智能设备研发，进一步推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务，推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用。习近平再次提出实施健康中国战略，提出完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。
2017.7	《关于新一代人工智能发展规划的通知》	要加强群体智能健康管理，突破健康大数据分析、物联网等关键技术，研发健康管理可穿戴设备和家庭智能健康检测监测设备，推动健康管理实现从点状监测向连续监测、从短流程管理向长流程管理转变。
2017.05	《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》	提出开发中医药健康旅游产品、打造中医药健康旅游品牌、壮大中医药健康旅游产业、开拓中医药健康旅游市场、创新中医药健康旅游发展模式、培养中医药健康旅游人才队伍、完善中医药健康旅游公共服务、促进中医药健康旅游可持续发展等八个重点任务。
2017.05	《“十三五”健康产业科技创新专项规划》	重点发展创新药物、医疗器械、健康产品等三类产品，引领发展以“精准化、数字化、智能化、一体化”为方向的新型医疗健康服务模式。重点突破新药2017年5月产业科技创新专发现、高端医疗器械、个性化健康千预等关键科技问题，攻克10-15项重大关键共性技术，发展20-30项前沿性技术。重点开发8-10个原创性新药产品、10-20项前沿创新医疗器械、50种高端健康产品。
2017.02	《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》	发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技术等核心关键技术；突破适用于健康管理终端的健康生理检测、监测技术。针对家庭、社区、机构等不同应用环境，发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等。
2016.12	《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》	围绕老年群体多层次、多样化的服务需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，提升居家社区和农村养老服务水平，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。
2016.11	《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》	到2025年,老年宜居环境建设的总目标是老年宜居环境体系基本建成,加强“住、行、医、养”等硬件设施环境的优化,提升新建住房的适老化水平，推动老旧住房的适老化改造,改善社区环境的适老化状况,多措并举为广大老年人提供支持性环境,最大限度地保障老年人的生活独立、功能维行持和社会融入。

数据来源：公开资料整理

在国家政策的号召下，各省市陆续制定大健康行业的发展规划。北京市在规划中提出：要制定实施新一轮健康北京行动计划。推动健康联合体试点，实现全市街道乡镇社区卫生服务中心动态全覆盖。落实首都市民卫生健康公约，引导市民形成良好卫生习惯和健康文明生活方式。建立高水平卫生健康信息系统，加强数据信息互联互通和共享使用，推动互联网诊疗服务。

全国部分省市大健康行业“十四五”规划内容

省市	内容
全国	瞄准人生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康等服务业,加强公益性、基础性服务业供给。深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
海南	建成现代化经济体系，形成互联网、消费(含免税购物)、大健康和教育、旅游文化体育等一批万亿级产业。推动琼海、万宁建设东部国际合作、文化交流平台和大健康旅游示范区。
安徽	加快推进合肥综合性国家科学中心能源、人工智能、大健康研究院建设，创设一批国际知名科学品牌活动和高端权威论坛，打造服务全国、面向世界的国际科学交流中心。
西藏	实施健康西藏保障工程,加快推进公共卫生和医疗机构建设，完善边境地区疾病预防控制体系。建设国家高原病临床研究中心和国家级重点实验室、区域性卫生健康检验检测中心,推动成立国家藏医药标准化委员会，统筹研究整合建设国家高原医学研究中心和国家高原病区域医疗中心、国家藏医医学中心和藏医区域医疗中心，补齐公共卫生体系短板。加快医疗健康信息化建设，支持基层医疗卫生机构标准化建设和设备提档升级，改善基层就医条件。
福建	坚持预防为主方针，坚持防治结合、联防联控、群防群控；努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。扎实开展“互联网+医疗健康”示范省建设。
云南	加快发展健康产业。坚持預防为主的方针，完善健康促进政策，建立稳定的公共卫生事业投入机制，推进医防协同机制建设,织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。
山东	加快发展健康等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。聚焦医养健康等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。推动以治病为中心向以健康为中心转变，打造医养结合示范省。加快国家健康医疗大数据中心(北方)、济南国际医学科学中心建设，高水平建设康复大学。
北京	制定实施新一轮健康北京行动计划。推动健康联合体试点，实现全市街道乡镇社区卫生服务中心动态全覆盖。落实首都市民卫生健康公约，引导市民形成良好卫生习惯和健康文明生活方式。建立高水平卫生健康信息系统，加强数据信息互联互通和共享使用，推动互联网诊疗服务。
陕西	坚持关注生命全周期、健康全过程，完善健康促进政策。实施“秦跃计划”，推进区域医疗中心和临床重点专科建设，打造高标准区域卫生健康中心。大力发展“互联网+医疗健康”，推广远程医疗。推进精准医疗生物治疗等前沿领域研究，构建整合型医疗服务体系。
江西	推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快区域医疗中心建设，全面提升县级医院综合能力，发展“互联网+医疗健康”，提升基层卫生服务水平。
山西	全力培育大健康等潜力型新兴产业,打造一批全国重要的新兴产业制造基地。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提质发展健康养老等服务业。实施健康山西行动，深入开展爱国卫生运动。
广东	在人工智能、区块链、量子科技、空天科技、生命健康、生物育种等前沿领域加强研发布局，抢占战略制高点。打造生物医药与健康等十大战略性支柱产业集群，深入实施健康广东行动，提高全方位全周期健康服务水平。
湖北	集中力量建设集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等四大国家战略性新兴产业集群，打造“光芯屏端网”、大健康等具有国际竞争力的万亿产业集群。深化大健康理念，建立健康管理体系，实施影响群众健康突出问题攻坚行动，推进健康湖北建设。
辽宁	推进生物医药健康产业发展，重点发展化学原料药及生物制药、现代中药、蒙药等生物医药产业，培育发展高端医学影像等先进医疗器械。发展生态型经济，建设绿色产业集聚区、大健康产业基地以及绿色农产品和有机食品精加工基地，提升区域整体竞争力。
河南	着力培养医疗健康等重点领域人才。前瞻布局生命健康等未来产业。打造文化旅游、健康养老万亿级产业，树立大卫生、大健康理念，深入实施健康中原行动，完善健康促进政策，织牢公共卫生防护网，全方位全周期保障人民健康。
浙江	大力培育生命健康产业,推动信息技术与生物技术融合创新，打造全国生命健康产品制造中心、服务中心和信息技术中心。大力发展智慧医疗,加快实现卫生健康全面数字化转型。
江苏	看力提升人口的科学文化和身心健康素质，增强城乡居民创造高品质生活的能力，加快促进人的全面发展，深入实施健康江苏行动，系统推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，为人民提供全方位全周期健康服务。
四川	加快推进全民健康信息平台建设和“互联网+医疗健康”发展。支持社会办医。大力开展爱国卫生运动，推进卫生(健康)城市创建。加快发展医药和健康产业。推进国家精准医学产业创新中心建设。
贵州	加快推进健康贵州建设。加强卫生健康信息化建设，推进国家健康医疗大数据西部中心和“互联网+医疗健康”示范省建设，巩固完善省市县乡四级远程医疗服务体系。
吉林	打造医药健康产业高地，加快发展保健食品、医疗器械、健康服务等衍生产业，支持延边吉港澳中医药健康产业合作区。
重庆	优化重大生产力布局，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群、西部大健康产业基地。
上海	坚持人民至上、生命至上，树立大卫生、大健康观念，深化医疗卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度,进健康上海建设，全方位全周期保障人民健康。大力发展医学科技，加强医疗数据共享和疑难重症联合攻关，打造高水平临床医学中心，培育发展大健康产业，拓展国际医疗旅游服务。
湖南	加强医务人员队伍建设，加快“互联网+医疗健康”发展，努力提高医疗技术水平和服务质量。支持社会办医，促进健康产业发展。
广西	加快发展大健康产业，打造一批国内一流、国际知名的宜居康养胜地。
宁夏	大力实施全民健康水平提升行动，加强医疗卫生体系、队伍和保障能力建设，全方位全周期维护和保障人民健康。加快建设紧密型医共体医联体，完善分级诊疗体系，建设自治区级区域医疗中心，加强三级公立医院优势学科建设，推进“互联网+医疗健康”示范区建设落地落实、发挥作用。
天津	加快中日(天津)健康产业发展合作示范区等承接载体建设，优化服务环境，完善支持政策，确保企业和人才引得进、留得住、发展好。推进“互联网+医疗健康”服务体系建设，推广远程医疗。
内蒙古	加快发展健康等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。加快发展健康产业，推进医养结合，培育大健康产业基地。
黑龙江	坚持预防为主，强化大健康理念，全方位全周期保障人民健康，改革疾病预防控制体系，全面提升防控和救治能力。
甘肃	坚持中西医并重，大力发展中医药事业，推进中医药健康服务多业态融合发展，推动实施现代中医药大健康产堿融合等项目，加快建设国家中医药产业发展综合试验区。
河北	提高疾病预防处置能力，加快实现从以治病为中心转向以健康为中心。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。发展健康产业，支持北戴河国家生命健康产业创新示范区发展。

数据来源：公开资料整理（TF）

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        《2021年中国大健康市场调研报告-市场深度分析与投资前景研究》

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