2021年我国康复辅助器具行业相关政策汇总

2021-07-23 02:03

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康复辅助器具主要是指为改善残疾人功能状况而采用适配的或专门设计的任何产品、器具、设备等。

近年来为推动我国康复辅助器具市场发展，国家相继出台了一系列政策。例如2014年6月，民政部发布了《中国康复辅助器具目录》，这也是我国首次发布国家层面的康复辅助器具目录，填补了康复辅助器具业空白，对康复辅助器具业发展具有重要意义。到2021年7月，国务院发布了《“十四五”残疾人保障和发展规划》，提出开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。推广安全适用的基本型康复辅助器具，加快康复辅助器具创新产品研发生产，增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。可见上述政策对我国康复辅助器具市场发展有着一定的推动作用。

近年来我国康复辅助器具相关政策汇总

时间	主要部门	政策文件	主要内容
2014年6月	民政部	《中国康复辅助器具目录》	这是我国首次发布国家层面的康复辅助器具目录，填补了康复辅助器具业空白，对康复辅助器具业发展具有重要意义。
2016年10月	国务院	《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》	发展康复辅助器具产业要坚持“市场主导、政府引导，自主创新、开放合作，问题导向、突出重点，统筹兼顾、协调发展”的基本原则，到2020年，产业规模突破7000亿元，布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成，涌现一批知名自主品牌和优势产业集群，中高端市场占有率显著提高。
2016年11月	全国老龄办、住房城乡建设部等25个部门	《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》	老设施规划建设标准体系不断完善，老年人家庭无障碍设施改造得到扶持，老年友好城市、老年宜居社区建设在一些城市(区)试点。
2017年3月	国务院	《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》	到2020年养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%，65岁以上老年人健康管理率达到70%。
2018年12月	民政部、发展改革委、财政部、中国残联	《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点的通知》	强调试点目标是指导试点地区率先建成供应主体多元、经营服务规范的康复辅助器具社区租赁服务体系，服务网络覆盖本地区50%左右社区，通过租赁服务配置康复辅助器具的人数逐步增多，康复辅助器具配置率不断提高，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，形成一批可持续、可复制的政策措施和服务模式。
2019年6月	民政部发展改革委财政部中国残联	《关于确定康复辅助器具社区租赁服务试点地区的通知》	确定北京市石景山区、河北省秦皇岛市、吉林省吉林市、上海市、江苏省常州市、浙江省嘉兴市、安徽省安庆市、江西省赣州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、广东省广州市、四川省成都市、甘肃省兰州市（兰州新区）等13个地区为康复辅助器具社区租赁服务试点地区。
2021年1月	民政部等七部门	《关于开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知》	提出启动康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点。此次，民政部等七部门将在全国选择15个地市级行政区域（包含副省级城市），开展康复辅助器具产业综合创新试点。
2021年3月	民政部等	《关于印发支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单的通知》	提出了研发创新、企业发展、服务网络、消费保障等方面29条支持政策措施。
2021年6月	国家卫健委	《关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知》（以下简称“通知”）	鼓励各地通过科技创新、产业转型、成果转化等方式，结合实际和特色优势，培育康复医疗相关产业。优先在老年人、残疾人、伤病患者及儿童等人群的康复医疗方面，推动医工结合。积极支持研发和创新一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品和康复治疗设备等。
2021年7月	国务院	《“十四五”残疾人保障和发展规划》	开展康复辅助器具产业国家综合创新试点。推广安全适用的基本型康复辅助器具，加快康复辅助器具创新产品研发生产，增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。完善康复辅助器具适配服务网络，加强各级康复辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展康复辅助器具适配服务。

资料来源：观研天下整理

除了国家层面，地方层面也相继发布康复辅助器具相关政策来推动行业发展。例如杭州市发布《杭州市康复辅助器具产业综合创新试点实施方案》，实施“康复辅助器具龙头企业培育工程”，加大康复辅助器具企业的引进和培育力度，发挥龙头企业的引领作用。安徽省发布《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》，提出建成16个康复辅助器具特色产业园，打造5家销售收入达5-10亿元的带动性强的龙头企业，形成1个在国内外有影响力品牌展会，产业发展环境更加优化，产业自主创新能力明显增强，布局合理、特色鲜明、产品优质的产业格局基本形成。

部分地区康复辅助器具相关政策汇总

地区	政策文件	主要内容
安徽省	《建设康复辅助器具特色产业园推动高质量发展行动方案》	全省建成16个康复辅助器具特色产业园，打造5家销售收入达5-10亿元的带动性强的龙头企业，形成1个在国内外有影响力品牌展会，产业发展环境更加优化，产业自主创新能力明显增强，布局合理、特色鲜明、产品优质的产业格局基本形成。
安徽省	《关于落实〈国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见〉的通知》	提出“积极参与国家级康复辅助器具产业综合创新试点，依托合肥、芜湖、马鞍山机器人产业集聚区，推进康复辅助器具产业智能制造进程。”为我市康复辅具产业发展，提供了政策支撑。
四川省	《四川省康复辅助器具产业实施规划（2019—2021年）》	到2021年，全省康复辅助器具产业快速发展，产品种类更加丰富，发展环境持续优化，形成较为完善的康复辅助器具产业发展体系，产业规模与综合竞争力进入全国先进行列。
上海市	《上海市人民政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》	到2020年，本市康复辅助器具产业信息平台基本建成，自主创新能力显著增强，创新人才队伍发展壮大，产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，产品质量和服务水平明显改善，涌现一批“上海创造”的知名自主品牌和优势产业集群，统一开放、竞争有序的市场环境基本形成。
海南省	《海南省低碳制造业“十三五”发展规划指导意见》	对符合我省产业政策和园区规划的优质康复辅助器具生产企业，积极纳入海口综合保税区、澄迈老城经济开发区、洋浦经济开发区、东方工业园区等工业园区内孵化和培育，加快企业由加工制造环节向研发设计、市场营销、品牌培育等高附加值环节延伸，推进产业高端化、规模化发展，培育出代表海南低碳制造和绿色产品新形象的康复辅助器具品牌。
江苏省	《省政府关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》	到2020年，全省康复辅助器具产业自主创新能力明显增强，创新驱动形成产业发展优势，拥有一批掌握战略性核心关键技术、有国际影响力并拥有自主知识产权的知名自主品牌，产品附加值明显提高。产业规模稳步增长，产业结构持续优化，产业层次向中高端迈进，国内外市场占有率显著提升。产业发展环境更加优化，产业政策体系更加完善，市场监管机制更加健全，社会服务体系更加完备，统一开放、健康有序的市场环境基本形成。
山东省	《山东省残疾军人康复辅助器具配置实施办法》	根据《实施办法》，康复辅助器具配置、更换、维修的实施主体由省退役军人事务厅调整为设区的市退役军人事务部门，省级退役军人事务部门负责政策制定、业务指导。康复辅助器具配置目录由原来的56项增加为96项，扩大了器具的配置范围。
山东省	《关于贯彻国发〔2016〕60号文件加快发展康复辅助器具产业的实施意见》	到2020年，全省康复辅助器具产业自主创新能力明显增强，创新人才队伍发展壮大，产品制造体系不断升级，产业整体规模增长明显，产业发展环境更加优化，市场监管机制更加健全，政策支持体系更加完善，布局合理、门类齐备、产品丰富的产业格局基本形成，涌现2-3个知名自主品牌和优势产业集群，社会力量在康复辅助器具产业发展中发挥主体作用，全省康复辅助器具产业竞争力位居全国前列。
成都市	《关于开展康复辅助器具社区租赁服务试点工作的通知》	成都将鼓励企业探索开发康复辅助器具社区租赁服务信息化平台，推动线下线上联动开展租赁服务。
杭州市	《杭州市康复辅助器具产业综合创新试点实施方案》	实施“康复辅助器具龙头企业培育工程”，加大康复辅助器具企业的引进和培育力度，发挥龙头企业的引领作用。大力推进康复辅助器具全产业链整合优化，重点发展研发设计、科技成果转化、融资租赁、信息技术服务、检验检测认证、电子商务、服务外包和品牌建设等生产性服务，促进产业要素高效流动和合理配置。
石家庄	《关于加快养老及康复辅助器具产业发展的若干政策措施》	石家庄将推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设，支持资源枯竭区域、老城（镇）区企业“腾笼换鸟”，新建康复辅助器具项目向产业聚集区和新型工业园区集中。在康复辅助器具产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合等重点领域先行先试，打造成知名产业园区、前沿创新平台、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。
安阳市	《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市支持康复设备及辅助器具产业发展的若干政策的通知》	支持一批市场前景广，技术水平高，规模效益好的康复设备及辅助器具企业快速成长；支持康复设备及辅助器具产业智能制造发展；制定康复设备及辅助器具产业生产要素资源实时动态优先优惠办法；创新金融服务；落实税收价格政策等6条政策措施。
南京市	《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》	市级产业类、科技类专项资金优先支持符合条件的康复辅助器具创新研发；通过紫金科技创业投资基金吸引社会资本协同发力；支持康复辅助器具企业在境内外多层次资本市场挂牌上市，对上市企业给予200万元财政资金补贴，对在全国中小企业股份转让系统挂牌的企业给予30万元的财政资金补贴等。
北海市	《关于印发北海市加快发展康复辅助器具产业实施方案的通知》	把握国家“一带一路”战略发展机遇，积极开拓市场，鼓励企业利用国内专业展会平台，进一步拓展区内外、国内外市场。有针对性地赴粤、沪、港、台等地开展加工贸易招商洽谈对接活动，大力引进有规模有影响力的康复辅助器具龙头企业。

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国康复辅助器具行业分析报告-产业格局现状与发展战略咨询》
        《2021年中国康复辅助器具市场分析报告-市场运营现状与发展趋势研究》

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