2021年我国放疗设备行业相关政策汇总

2021-08-19 05:51

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放疗设备及肿瘤放射治疗相关设备，属于医疗器械行业的细分领域，是指直接或间接用于人体的仪器、设备、器具、体外诊断试剂及校准物、材料以及其他类似或者相关的物品，包括所需要的计算机软件。

1.我国放疗设备行业主管部门及自律组织

我国放疗设备行业的主管部门为发改委、工信部、卫健委、国家市场监督管理总局下属的国家药品监督管理局，中国医疗器械行业协会是该行业的自律组织。具体职责如下：

主管部门及自律组织	主要职责
发改委	负责拟订并组织实施产业政策和价格政策；监督检查产业政策、价格政策的执行；推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划等
工信部	负责拟定涉及医疗器械等产业规划、政策、标准，组织拟订行业技术规范和标准，指导行业技术创新和技术进步，推动技术创新和产、学、研融合
卫健委	负责推进医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议，制定医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施，制定部门规章、标准和技术规范等
国家药品监督管理局	①拟订监督管理政策规划，组织起草法律法规草案，拟订部门规章，并监督实施。研究拟订鼓励医疗器械新技术新产品的管理与服务政策；②组织制定、公布医疗器械标准，组织制定分类管理制度，并监督实施；③制定注册管理制度，严格上市审评审批，完善审评审批服务便利化措施，并组织实施；④制定研制质量管理规范并监督实施，制定生产质量管理规范并依职责监督实施，制定经营、使用质量管理规范并指导实施；⑤组织开展医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作，依法承担医疗器械安全应急管理工作；⑥制定检查制度，依法查处医疗器械注册环节的违法行为，依职责组织指导查处生产环节的违法行为；⑦负责医疗器械监督管理领域对外交流与合作，参与相关国际监管规则和标准的制定
中国医疗器械行业协会	主要负责医疗器械行业及市场研究，代表会员企业向政府有关部门提出产业发展建议与意见，维护医疗器械企事业单位合法权益，对会员企业提供公共服务并进行行业自律管理等

资料来源：观研天下整理

  2.我国放疗设备行业主要法律法规及产业政策

  （1）法律法规

  近年来，国家密集出台了一系列关于医疗器械行业的政策法规，多次提出将医疗器械作为发展的重点，对医疗器械的转型升级和发展做出了重要部署。主要法律法规列示如下：

发布时间	发布机构	政策名称	主要相关内容
2021年6月	国务院	《医疗器械监督管理条例（2021年修订）》（国令第 739号）	主要规定了在中华人民共和国境内从事医疗器械的研制、生产、经营、使用活动及其监督管理须遵守的规则
2018年12月	全国人大常委会	《中华人民共和国产品质量法（2018修订）》（主席令第 22号）	主要规定了在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动在产品质量方面须遵守的规则
2018年8月	国家市场监督管理总局、卫健委	《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》（国家市场监督管理总局令第1号）	加强医疗器械不良事件监测和再评价，及时、有效控制医疗器械上市后风险，适用于中国境内开展医疗器械不良事件监测、再评价及其监督管理
2017年11月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械生产监督管理办法（2017修正）》（国家食品药品监督管理总局令第7号）	规定了开办医疗器械生产企业的申请与审批、医疗器械生产企业许可证管理、医疗器械委托生产的管理、医疗器械生产的监督检查、法律责任等内容
2017年11月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械经营监督管理办法（2017修正）》（国家食品药品监督管理总局令第8号）	主要规定了医疗器械的经营许可与备案管理、经营质量管理、经营监督管理、法律责任等内容
2017年4月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械标准管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第33号）	促进科学技术进步，保障医疗器械安全有效，提高健康保障水平，加强医疗器械标准管理
2017年1月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械召回管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第29号）	主要规定了在中华人民共和国境内已上市医疗器械召回及其监督工作的管理办法
2016年3月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械临床试验质量管理规范》（国家食品药品监督管理总局、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会令第25号）	主要规定了食品药品监督管理部门加强对医疗器械临床试验的管理，维护医疗器械临床试验过程中受试者权益，保证医疗器械临床试验过程规范性等内容
2015年7月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械分类规则》（国家食品药品监督管理总局令第15号）	主要用于指导制定医疗器械分类目录和确定新的医疗器械的管理类别
2015年6月	国家食品药品监督管理总局	《药品医疗器械飞行检查办法》（国家食品药品监督管理总局令第14号）	主要规定了食品药品监督管理部门针对药品和医疗器械研制、生产、经营、使用等环节开展的不预先告知的监督检查等方面的内容
2014年7月	国家食品药品监督管理总局	《医疗器械注册管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第4号）	规定了医疗器械注册检测、医疗器械注册申请与审批、医疗器械的注册变更、医疗器械延续注册、监督管理、法律责任等内容

资料来源：观研天下整理

（2）产业政策

近年来，国家和地方政府通过多个政策支持高端医疗器械发展，大型设备采购政策的松绑，显示出国家对放疗设备普及的支持。随着国家政策支持及患者对于放疗的认知加深，放疗设备在国内有望加快渗透。相关政策列示如下：

发布时间	发布机构	政策名称	主要相关内容
2020年7月	卫健委	关于调整2018-2020年大型医用设备配置规划的通知	进一步推进大型医用设备科学合理配置，保障人民群众医疗服务需求，国家卫健委将全国2018年-2020年总体规划中，伽玛刀由新增146台调整至新增188台；直线加速器由新增1,208台调整至新增1,451台
2019年11月	发改委	产业结构调整指导目录（2019年本）	鼓励新型医用诊断设备和试剂、数字化医学影像设备，人工智能辅助医疗设备，高端放射治疗设备，电子内窥镜、手术机器人等高端外科设备
2019年11月	国务院	关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知	社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可，改审批为备案
2018年10月	卫健委	关于发布2018-2020年大型医用设备配置规划的通知	截至2020年底，伽玛刀设备全国规划配置254台，其中新增146台。直线加速器全国规划配置在3,162台，其中新增1,208台
2018年4月	卫健委	大型医用设备配置许可管理目录（2018年）	伽玛刀等大型医用设备配置许可由甲类调为乙类PET-CT、伽玛刀等将不再由卫健委审批，改为由省级卫计委进行配置审批
2017年12月	发改委	<增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）>重点领域关键技术产业化实施方案	高端医疗器械和药品作为九大重点领域之一，明确围绕健康中国建设要求和医疗器械技术发展方向，聚焦使用量大、应用面广、技术含量高的高端医疗器械，鼓励掌握核心技术的创新产品产业化，推动科技成果转化，填补国内空白，推动一批重点医疗器械升级换代和质量性能提升，提高产品稳定性和可靠性，发挥大型企业的引领带动作用，培育国产知名品牌
2017年5月	科技部	“十三五”医疗器械科技创新专项规划	提出以国产化、高端化、品牌化、国际化为方向，以临床及健康需求为导向，以核心技术突破为驱动，以重大产品研发为重点，以示范推广为牵引，创新链、产业链和服务链融合发展，加强医研企结合，着力提高国产医疗器械的核心竞争力，推动医疗器械科技产业的跨越式发展
2017年1月	国务院	“十三五”卫生与健康规划	提出组织实施“精准医学研究”等一批国家重点研发计划，加快诊疗新技术、药品和医疗器械的研发和产业化，显著提高重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力
2016年11月	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	发展高品质医学影像设备、先进放射治疗设备、高通量低成本基因测序仪、基因编辑设备、康复类医疗器械等医学装备，大幅提升医疗设备稳定性、可靠性
2016年11月	工信部	医药工业发展规划指南	加强医疗器械核心技术和关键部件开发，提升集成创新能力和制造水平。突破共性关键技术，推动重大创新和临床急需产品产业化
2016年10月	中共中央、国务院	“健康中国2030” 规划纲要	到2030年，具有自主知识产权新药和诊疗装备国际市场份额大幅提高，高端医疗设备市场国产化率大幅提高，实现医药工业中高速发展和向中高端迈进，跨入世界制药强国行列
2016年7月	国务院	“十三五”国家科技创新规划	重点部署疾病防控、精准医学、生殖健康、康复养老、药品质量安全、创新药物开发、医疗器械国产化、中医药现代化等任务，加快慢病筛查、智慧医疗、主动健康等关键技术突破，加强疾病防治技术普及推广和临床新技术新产品转化应用，建立并完善临床医学技术标准体系

资料来源：观研天下整理（CT）

更多深度内容，请查阅观研报告网：
《2021年中国放疗设备行业分析报告-行业运营态势与投资商机研究》

《2021年中国医疗设备市场分析报告-行业发展格局与投资规划分析》

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