我国 道路运输 政策1、行业主管部门和管理体制 交通运输部是我国道路运输业的

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2019年我国道路运输行业主管部门、管理体制和主要法律法规及政策

字体大小: 2019-06-25 09:04  来源:中国报告网

中国报告网提示:1、行业主管部门和管理体制 交通运输部是我国道路运输业的

       1、行业主管部门和管理体制

       交通运输部是我国道路运输业的主管部门。各级政府交通行政主管部门履行本辖区的公路、水路等交通运输业的行政管理职能。中国道路运输协会是道路运输业的行业自律性管理组织。

       交通运输部的主要职责是负责推进综合交通运输体系建设,统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政行业发展,建立与综合交通运输体系相适应的制度体制机制,优化交通运输主要通道和重要枢纽节点布局,促进各种交通运输方式融合;负责组织拟订综合交通运输发展战略和政策,组织编制综合交通运输体系规划,拟订铁路、公路、水路发展战略、政策和规划,指导综合交通运输枢纽规划和管理;负责组织起草综合交通运输法律法规草案,统筹铁路、公路、水路、民航、邮政相关法律法规草案的起草工作;负责拟订综合交通运输标准,协调衔接各种交通运输方式标准;负责国家公路网运行监测和应急处置协调工作,承担综合交通运输统计工作,监测分析交通运输运行情况,发布有关信息;拟订经营性机动车营运安全标准,指导营运车辆综合性能检测管理,参与机动车报废政策、标准制定工作等。

       中国道路运输协会成立于1991年,是由中国道路运输业及相关行业的企事业单位和团体自愿组成,是经国家交通部批准、民政部注册登记设立、具有法人资格的全国性社会团体,属行业性、非营利性组织,接受交通运输部与民政部的业务指导和监督管理,以为中国道路运输行业提供服务为宗旨。

       2、行业主要法律法规

       我国现行的有关道路运输行业的法律法规比较完善,已基本覆盖道路运输行业运营的各个环节,主要法律法规按实施时间列表如下:

主要法律法规

颁发部门

实施日

中华人民共和国道路交通安全法

全国人大常委会

2004.05.01

中华人民共和国道路交通安全法实施条例

国务院

2004.05.01

中华人民共和国道路运输条例

国务院

2004.07.01

道路旅客运输及客运站管理规定

交通运输部

2005.08.01

道路运输价格管理规定

交通运输部、国家发展和改革委员会

2009.09.01

道路运输车辆动态监督管理办法

交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局

2014.07.01

出租汽车经营服务管理规定

交通运输部

2015.01.01

道路运输车辆技术管理规定

交通运输部

2016.03.01

城市公共汽车和电车客运管理规定

交通运输部

2017.05.01

       3、行业产业政策

       道路运输业作为国民经济发展的纽带和基础,近年来一直受到国家相关部门的高度重视,并出台了一系列政策,主要包括:

       (1)国家相关产业政策

       2015年11月,国家发改委和交通运输部发布的《城镇化地区综合交通网规划》(发改基础〔2015〕2706号)中提出,“构建城镇化地区以轨道交通和高速公路为骨干,以普通公路为基础,以水运、民航为有效补充,高效衔接大中小城市和小城镇的结构优化、层次多样、快速便捷交通运输网络”,“至2020年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群基本建成城际交通网络,相邻核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1小时通达,其余城镇化地区初步形成城际交通网络骨架,大部分核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1-2小时通达。新建和改扩建国家高速公路约1.3万公里。”2016年7月,交通运输部发布的《城市公共交通“十三五”发展纲要》中提出,“鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)投融资模式进行建设和运营管理”,“至2020年,城区常住人口300万以上的城市基本建成公交专用道网络”,“鼓励开行大站快车、区间车等多种运营组织形式,积极发展商务班车、定制公交、社区公交、旅游专线等多种形式的特色服务”,“通过示范工程等方式,完善相关政策,加大对综合客运枢纽、信息化建设等项目的支持力度”。

       参考观研天下发布《2019年中国道路运输市场分析报告-市场行情监测与未来趋势预测

       2017年2月,国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》(国发〔2017〕11号)中提出,“交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业,是重要的服务性行业”,“至2020年,基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系,部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化”,“加快推动政府和社会资本合作(PPP)模式在交通运输领域的推广应用,鼓励通过特许经营、政府购买服务等方式参与交通项目建设、运营和维护。在风险可控的前提下,加大政策性、开发性等金融机构信贷资金支持力度,扩大直接融资规模,支持保险资金通过债权、股权等多种方式参与重大交通基础设施建设。”

       2017年12月,交通运输部、国家发改委、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和中国铁路总公司等七部门联合印发了《关于加快推进旅客联程运输发展的指导意见》,充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率,提升运输服务供给能力和质量,改进旅客出行体验,更好地满足旅客高品质、多样化、个性化出行需求,切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。《指导意见》从五个方面提出了工作要求“加快完善旅客联程运输服务设施;积极优化旅客联程运输市场环境;着力提升旅客联程运输服务品质;努力提高旅客联程运输信息化水平;逐步健全旅客联程运输法规标准体系。”

       2018年2月,交通运输部办公厅发布《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》,决定在北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东九省(市)加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点,将基础设施数字化、路运一体化车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、“互联网+”路网综合服务、新一代国家交通控制网等6个方向作为重点。

       2018年5月,交通运输部发布《交通运输脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》,将于2020年在贫困地区基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络,贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路,具备条件的县城通二级及以上公路,具备条件的建制村通客车,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理,建立健全农村公路建设管理养护和运行体制机制。确保按时保质完成乡镇和建制村通硬化路建设任务,力争到2019年底基本实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路;加快推进“三区三州”深度扶贫地区剩余143个乡镇和2,200个建制村通硬化路建设;继续推进贫困地区外通内联干线公路建设,到2020年贫困地区国家高速公路主线基本贯通。

       (2)区域相关产业政策

       2016年3月,国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出建设现代化综合交通运输体系,完善连接港澳与内地的综合交通运输网络,加快建设港珠澳大桥、广深港高速铁路、莲塘/香园围口岸、深港西部快速通道、粤澳新通道等项目,加强粤港澳轨道交通衔接。

       2017年4月,广东省发展和改革委员会、广东省交通运输厅发布《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》,提出到2020年,交通基础设施总体达到国内领先、世界先进水平,基本建成覆盖全省、辐射泛珠、服务全国、连通世界的现代化综合交通运输体系,国际综合交通门户地位基本确立,客运量达到30亿人次,旅客周转量达到6,300亿人公里。

       2017年7月,国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,明确提出将工作重点放在“强化内地与港澳交通联系,构建高效便捷的现代综合交通运输体系”,“优化高速公路、铁路、城市轨道交通网络布局,推动各种运输方式综合衔接、一体高效”,“强化城市内外交通建设,便捷城际交通,共同推进包括港珠澳大桥、广深港高铁、粤澳新通道等区域重点项目建设,打造便捷区域内交通圈”。

       2017年10月,广东省人民政府印发的《广东省沿海经济带综合发展规划(2017―2030年)》中提出,“对接国家综合交通布局,以完善高速公路、沿海高铁为重点,打造‘一横四纵’沿海综合运输通道,建设珠三角与粤东、粤西沿海片区便捷通达、辐射泛珠、服务全国、连通世界的现代化综合交通运输体系”,“优化完善沿海经济带高速公路通道”,“加强高速公路与沿海港口、重要城镇、经济开发区、产业园区、城市新区、物流站场的连接,到2025年,新增高速公路通车里程约2,100公里,改扩建高速公路约600公里”。

资料来源:观研天下整理,转载请注明出处(SYL)

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