交通运输部公布《关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》

导读：当前水运行业的发展，受制于国内外的大环境的约束，举步维艰。航运市场面临需求放缓、运力过剩、成本上升，运价下降和亏损扩大的严峻形势，水运行业正处于重要的转折期，而展望2013年，水运行业的竞争会更加激烈。

中国水运市场产销分析及竞争策略研究报告（2012-2016）

中国水运市场竞争分析与盈利空间研究报告（2012-2016）

        近年来，水运已发展成为我国经济社会特别是对外贸易发展的重要保障，是国民经济运行的先导性、战略性、服务性基础产业，成为沟通国际国内两个市场的重要载体，是国民经济不可或缺的重要组成部分。

        而金融危机以来，随着国际国内宏观经济环境的变化，我国水运发展形势不容乐观，特别是航运供需失衡，燃油、人工等成本大幅上涨，企业经营面临巨大压力，同时，我国水运业也存在一些结构性矛盾和问题：港口集疏运体系还不完善，港口岸线等资源的利用效率有待进一步提高，需要预防过度超前和低水平重复建设，海运业在世界海运界的地位和话语权不高、综合竞争能力不强，海运服务贸易长期处于逆差，安全管理和节能减排任务仍然非常繁重，信息化水平还有待进一步提高等，因此，加快水运结构调整势在必行。为此，交通运输部于2012年10月29日印发了《关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》（以下简称《意见》），提出要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。

        《意见》明确，“十二五”期水运结构调整的总体思路是：按照“兴内河、优港口、强海运”的总体思路，加快水运基础设施、运输装备结构优化升级，促进现代物流发展和综合运输体系建设，不断提升水运发展的质量、效益、竞争能力和服务水平，促进水运科学发展、安全发展。 在加快构建畅通高效的现代化内河水运体系方面，《意见》提出，加快构建以高等级航道为主体的内河航道体系；加快长江干线、西江航运干线、京杭运河和长三角、珠三角高等级航道建设；制定实施《全国内河船型标准化实施方案》，加快推进长江干线、京杭运河船型标准化，全面开展西江航运干线和珠江三角洲高等级航道网船型标准化工作，启动其他高等级航道重点船型的标准化工作，推进乡镇渡船的标准化改造，加快现有非标准船型和安全、环保设施不达标的老旧运输船舶的更新改造步伐。

        在提高航运综合竞争能力方面，《意见》提出，优化海运船队结构，促进船舶朝大型化、专业化方向发展，扩大国轮船队规模，提高船队现代化水平。推动水上客运朝旅游化、高速化、舒适化方向发展，大力发展海峡、岛屿间高速客船、客滚运输，积极推进豪华游船、游艇和水上旅游客运发展；积极支持港航企业实施“走出去”发展战略，完善海运服务网络；规范货主投资航运业，发挥骨干航运企业优势，鼓励航运企业与大型货主优势互补、互利合作，提升保障经济安全运行的能力和水平；积极推动实施启运港退税试点方案，推进船舶特案免税登记政策的常态化，研究推进与国际接轨的海运税费政策，积极参与国际海运合作和重要海上运输通道合作。

        在推动安全绿色水路运输发展方面，《意见》提出，要积极推广太阳能、地热能等再生能源利用，加快淘汰能耗高、污染重的老旧船舶，推动大型港口设备“油改电”和船舶靠港使用岸电技术改造。同时，在监管方面，《意见》也强调，各级交通运输主管部门（港航管理机构）要按照指导意见要求，加强领导，结合本地实际情况，因地制宜，认真组织实施，做好水运结构调整工作，推进我国水运业又好又快发展。

        当前水运行业的发展，受制于国内外的大环境的约束，举步维艰。航运市场面临需求放缓、运力过剩、成本上升，运价下降和亏损扩大的严峻形势，水运行业正处于重要的转折期，而展望2013年，水运行业的竞争会更加激烈。而《意见》的出台，对缓解当前水运发展中存在的问题，引导水运行业合理竞争，推动水运的结构性调整，最终加快我国水运事业的发展将起到重要的作用。