铁路建设回暖,部分搁置项目近日纷纷获批

　　导读：铁路建设回暖,部分搁置项目近日纷纷获批，10月10日，因为各种原因搁置了5年的商丘合肥杭铁路正式通过国家发改委立项审批，该线路全长770公里，估算投资842.5亿元。与此同时，福建、江苏、宁夏等地政府近期陆续公布铁路投资或建设计划。

　　进入四季度，铁路建设开始悄然提速。

　　“每年第四季度，都是铁路建设投资‘井喷’的时候，因为铁路工程有年末结算的惯例。”国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示。

　 　不过，今年的第四季度却要比往年更加乐观。李克强日前在泰国出席中国高铁展时对泰国总理英拉表示，希望中泰加强铁路合作。中泰双方还在《中泰关系发展远 景规划》中表达了“大米换高铁”的意向，这也让低调许久的铁路再次活跃起来，一些曾被搁置的项目近日纷纷获批。与此同时，在年内调整了投资额后，2013 年铁路投资在年尾也将迎来“井喷”。而尽管铁路建设的资金问题仍然存在，但在国家政策的曙光照耀下，至少年内资金无忧。

　　四季度发力

　　与前两年相比，铁路建设其实早已踏上回暖之路。

　 　数据显示，今年1至9月全国铁路完成投资3286.96亿元，其中国家铁路和合资铁路完成投资3272.91亿元，完成计划的63.2%，比上年同期增 加356.01亿元，增长12.2%；地方铁路完成投资14.04亿元，比上年同期增加10.44亿元，增长289.2%。

　　不过，按照7月份追加后的投资目标——固定资产投资数额6900亿元，基建投资5300亿元，接下来的建设还将进一步加速。

　　10月10日，因为各种原因搁置了5年的商丘合肥杭铁路正式通过国家发改委立项审批，该线路全长770公里，估算投资842.5亿元。与此同时，福建、江苏、宁夏等地政府近期陆续公布铁路投资或建设计划。

　 　此前，国家发展改革委批复了银川至西安铁路项目建议书，新建正线全长574.4公里，总额预计为529.7亿元。宁夏发改委表示，将全力做好银川至西安 铁路的前期工作，确保项目2014年正式开工建设。此外，库尔勒至格尔木铁路项目的预可行性研究报告也已获批，该项目正线全长1222.9公里，立项批复 总投资为365亿元，是我国通往西亚、地中海和黑海地区的陆路运输大通道。

　　与当时不同的是，这一次，地方政府承担投资大头，但建设热情仍然不减。“地方政府对铁路建设非常积极，尤其是城际铁路，出钱也愿意修，因为高铁的好处正在逐步显现。”中国工程院院士王梦恕表示。

　 　我们还了解到，福建省近日出台文件，提出今年至2015年将陆续建成11条铁路干线或支线，3年新增铁路运营里程1085公里、出省通道4个，力争 完成投资570亿元。广西发改委则预计今年将开通7条高铁计1081公里，包括衡柳铁路永柳段、柳南铁路、黎南铁路、南广铁路、南钦铁路、钦防铁路和钦北 铁路。目前正在进行高铁联调联试，新建南宁东站，改造南宁、柳州、桂林车站为“高铁站”。

　　“西部大开发13年来，我国对西部的重点工程投资已经达到3.68万亿元。而交通方面的投资为1800亿元，占到全国的70%。”9月举行的中阿基础设施论坛期间，国家发改委西部开发司司长秦云才这样表示。

　　等待产生效益

　　要修路，先得有钱。

　 　10月14日，铁总招标发行了今年第五期中国铁路建设债券，总额为200亿元，资金全部用于新建沈阳至丹东铁路客运专线、新建石家庄至济南铁路客运专线 等42个铁路建设项目。招募书显示，在第五期债券发行前，尚未到期的铁路建设债券已超过7000亿元，每年需要支付的利息达330亿元。

　　“7月24日到10月14日，3个月的时间内密集发行5次铁路建设债券，说明铁总下半年尤其是四季度将加大投资、建设力度。”董焰表示。

　 　瑞银证券研报显示，按照发改委给铁总的批复，今年全年铁总将可发行总计1500亿元的铁路建设债券，也就是说在剩下的2个半月内，铁总还将发行500亿 元的债券。加上上半年度铁总发行的各为200亿元的中期票据和短期融资券，今年铁总将总计发行至少1900亿元的铁路债，占其年度基建投资总额的36%。

　　“现在铁路融资渠道其实仍旧没有拓宽，还是银行贷款占大部分，但是现在铁路部门不要求绝对控股，所以资金压力相对小一些。”董焰表示。

　　随着铁路债券和银行贷款的到期，铁总不仅面临着巨额的投资任务，还需要不断地偿债。不过，自国务院8月份发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》后，各地都结合自身情况对本省铁路投融资体制改革进行研究，一些地方已经出台了具体的实施办法。

　 　京津、京沪的上座率给了铁总很大的信心，在铁路内部，以建设缓解亏损的想法或正在成形。“事实上，高铁连线成网之后，客流量会成倍增长，现在铁总的规划 是尽快开通四纵四横，把单条高铁线连接起来，大幅度地增加客流量，扭转部分高铁因客座率上不去而导致的亏损。高铁建成之后，释放出的货运运输力也非常巨 大，只要宏观经济回暖，将为铁路带来很大的经济效益。”一位铁科院研究员表示。