《关于加强交通运输标准化工作的意见》专家释疑

        导读：《关于加强交通运输标准化工作的意见》专家释疑，标准化工作具有基础性、战略性和系统性，在行业结构调整、产业升级、转变发展方式的转型时期起着重要作用。

        为深入贯彻党的十八大精神，落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》的总体要求，全面提升交通运输标准化发展水平，充分发挥标准化工作对交通运输转型升级的技术支撑和基础保障作用，交通运输部近期发布《关于加强交通运输标准化工作的意见》（简称《意见》）。

        标准化工作具有基础性、战略性和系统性，在行业结构调整、产业升级、转变发展方式的转型时期起着重要作用。加强标准化工作已经成为推动产业结构调整的重要手段、提高发展质量和效益的重要途径、提升管理和服务水平的重要方式。

        交通运输部党组高度重视标准化工作，充分认识加强标准化工作是转变职能的重要方面、是实现交通运输转型发展的战略选择。当前，我国交通运输面临着加强综合运输体系建设、促进现代物流发展、提高服务质量水平等重要任务，对标准化工作提出了更高的要求。行业标准化工作必须主动适应交通运输发展的新需要，充分发挥技术支撑和基础保障作用，提高发展质量和效益，提升管理和服务水平，推动交通运输转型发展。

        改革创新突出重点完善政策提升能力

        《意见》从国家和行业转型发展的要求入手，紧紧围绕加强综合运输体系建设、促进现代物流发展、提高服务质量水平等重要任务，明确提出了行业标准化的指导思想和总体目标；针对行业标准化发展中存在的综合运输标准体系建设有待加强、重点领域标准制修订有待加快、标准化工作协调机制有待完善等突出问题，紧扣标准立项、制修订及实施监督等关键环节，提出切实可行的管理机制和重点工作。

        《意见》指出，要深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，以完善标准体系、提升标准质量、强化实施效果为抓手，改革创新、突出重点、完善政策、提升能力，努力开创交通运输标准化工作新局面，保障工程建设、提高产品质量、提升服务水平，促进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展。

        加强交通运输标准化工作的总体目标，就是到2020年，基本形成覆盖交通运输各领域的标准体系，交通运输标准管理机制更加完善，标准化发展能力显著提高，标准质量和实施效果明显提升，标准化对交通运输发展的技术支撑和基础保障作用进一步显现，适应交通运输转型发展的需要。

        着力完善管理机制

        《意见》在完善管理机制部分的核心内容主要突出三个方面：

        （一）强化政府在标准化中的主导作用和发挥企业的主体作用。标准是政府宏观调控、加强行业管理的重要技术手段，也是企业提高核心竞争力、提升企业知名度的重要技术基础。标准化工作需要政府引导协调，更需要企业积极承担和参与。各级交通运输主管部门要在政策法规制定、标准体系建设、标准信息公开等方面做好宏观统筹工作。发挥政府对关键共性、基础类、公益类标准的主导作用，强化对标准制修订质量及实施监督的管理。鼓励企业参与基础类、公益类标准的制修订工作。对于能够通过市场配置资源的领域的标准，充分发挥企业在标准研制和应用中的主体作用，鼓励行业协会、学会发挥在标准化工作中的桥梁纽带作用。鼓励企业组成产业联盟或标准联盟，制定联盟标准。

        （二）加强对标准化工作的组织领导。各级交通运输主管部门要切实提高对标准化工作的认识，将标准化作为科学发展、转型发展的一项重要抓手，抓紧制定相关制度政策，为交通运输标准化工作创造良好环境。

        （三）完善标准化工作协调机制和标准立项、审查机制，促进形成标准化与科技创新紧密结合机制。着眼综合运输体系发展，研究建立相互协调配合的标准化工作机制，建立行业标准化管理部门与业务管理部门、行业协会、企业等利益相关方的协调沟通机制，加强对交通运输地方标准工作的协调与指导，建立地方标准的信息报送制度。完善以需求为导向的立项机制，提高立项的科学性和公正性，完善标准审查和发布机制。制定推动标准化与科技创新紧密结合的政策措施，促进科技成果快速转化应用，提高标准的技术水平。

        抓好十项重点工作

        《意见》明确了十项重点任务：

        （一）统筹规划交通运输标准体系。研究制定交通运输标准化发展规划和交通运输标准体系，完善工程建设、道路运输、城市客运和智能交通等各标准化技术委员会的标准体系，根据需要制定重点领域标准体系。

        （二）建立综合运输标准体系。重点加强综合客货运枢纽、运输装备、多式联运、信息交换等方面的标准制修订，促进不同运输方式之间的有效衔接与协同发展，提高综合运输一体化服务水平。

        （三）建立绿色交通标准体系。重点加强节能减排、资源节约、环境保护、循环利用等方面的标准制修订，提高交通运输绿色发展的水平。

        （四）完善交通运输服务标准体系。重点加强服务设施、服务规范、服务质量、出行信息等客运服务标准的制修订；重点加强物流设施设备、物流公共信息和社会化物流服务标准制修订。

        （五）加快重点领域标准制修订。注重改善民生、社会关注、行业急需的标准制修订，加快现代物流、工程建设、交通安全、城市客运、信息化等重点领域标准制修订。

        （六）加强标准实施的监督管理。充分发挥标准化技术委员会、行业协会的组织作用，创新标准宣贯方式。完善标准实施反馈机制，强化标准与计量、认证认可、检验检测、产品质量抽查等工作的协调联动。建立标准一致性、符合性审查机制与标准评价制度。

        （七）积极参与国际标准化活动。加强国际标准跟踪研究，积极引进、消化和吸收国际先进标准。鼓励和支持相关机构参与国际标准化活动。积极推动我国交通运输标准走向国际，全面提高标准的国际化水平，提升企业在“走出去”战略实施中的核心竞争力。

        （八）强化标准化工作的信息化建设。建立标准化信息共享及服务机制，搭建标准化信息公共服务及工作平台，整合现有资源，为各级交通运输主管部门、标准化技术委员会、企业以及利益相关方提供信息互通及资源共享的渠道。

        （九）促进标准化工作的能力建设。推动标准化从业人员培训的制度化、系统化、常态化，加强专家队伍建设。优化标准化技术委员会布局，规范标准化技术委员会的运行管理。研究建立激励机制，调动全行业参与标准化工作的积极性。

        （十）积极筹措标准化工作经费。建立持续稳定的标准化经费保障机制。采取多种方式吸引社会资金，引导和鼓励企业和社会积极投入，建立多元化投入渠道。

        《意见》是当前和今后一个时期行业标准化工作的行动纲领和发展指南，贯彻落实《意见》，是促进行业转型升级发展的有力保证。