国务院发布铁路投融资改革意见

        导读：国务院发布铁路投融资改革意见，此次改革的重要意义在于，铁路货运价格由“价格管制”走向市场调节 ，改变以往价格调整“一事一议”的状态。

        参考《中国铁路市场分析与发展战略研究报告（2014-2019)》

        日前，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(下称《意见》)。《意见》指出，“要推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金”，进一步坚定了铁路投融资改革的方向。
　　《意见》进一步明确了改革的基本原则，包括全面开放铁路建设市场，对目前新建铁路实行分类投资建设，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人的投入等。
　　《意见》强调“按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格”，并且“建立货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制”，“将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性”。
　　有研究人士认为，此次改革的重要意义在于，铁路货运价格由“价格管制”走向市场调节 ，改变以往价格调整“一事一议”的状态。
　　从铁路投资的市场前景看，旺盛的市场需求使铁路投资前景可期。尽管曾有人担心高铁建设过于“超前”，会因为上座率不高而出现巨额亏损，但今年以来，由于民航“习惯性”延误，高铁也出现了“一票难求”。
　　尽管多家民营企业对运作铁路项目兴趣浓厚，但面对民资入铁，企业对如何定价、车皮如何调度、民企资金如何结算、人才瓶颈如何解决、盈利问题如何解决五方面仍有颇多疑问。
　　铁路投融资改革刚刚开头，市场人士建议铁路融资政策进一步细化。比如，铁路要吸引民资，最根本是要保证收益。从现实情况看，单纯的铁路运营盈利较难，国外多走“铁路+物业”的方式。可以把城际铁路、市域铁路建设和新型城镇化结合起来，允许铁路企业在项目用地之外，有一定的开发用地，这需要土地政策进一步突破。