交通运输部《若干意见》明确今后五年交通运输促进物流业发展总体要求、主要任务和保障措施

 导读：交通运输部《若干意见》明确今后五年交通运输促进物流业发展总体要求、主要任务和保障措施。推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。推进物流业“降本增效”、促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求。 

参考《2017-2022年中国物流地产市场需求调研及十三五投资规划研究报告》

        推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。推进物流业“降本增效”、促进实体经济企业成本降低是当前供给侧结构性改革对交通运输最直接、最紧迫的要求。交通运输是物流业的基础环节和重要载体，在推进物流业发展中具有基础和主体作用。近年来，交通运输部党组高度重视物流业发展，积极推进交通物流基础设施建设，成效显着。不过，与新时期推进供给侧结构性改革、提高物流供需匹配效率的要求相比，交通运输仍存在一些差距和不足，突出表现在运输结构不合理、运输组织方式落后、装备技术和信息共享水平较低、创新能力不强等方面，难以适应日益增长的高品质、多元化、个性化物流需求，影响了物流综合效率效益的提升。 

        为此，交通运输部着眼于降低实体经济企业成本，以促进物流业“降本增效”为导向，对交通运输推进物流业发展工作进行了再审视、再认识、再梳理、再聚焦，在广泛调研、深入论证的基础上，编制了《关于推进供给侧结构性改革 促进物流业“降本增效”的若干意见》（以下简称《若干意见》），并于 2016 年 8 月 11 日正式印发。《若干意见》，明确了今后五年交通运输促进物流业发展的总体要求、主要任务和保障措施。 

        《若干意见》明确了未来五年的工作目标，到 2020 年，基本建成经济便捷、高效优质的交通运输物流服务体系，物流运行效率明显提升，降低实体经济企业物流成本取得积极成效。一是切实增强交通运输在物流业“增效”中的引领作用，铁路货运集装箱运输比例达 15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长 10%左右。二是进一步发挥交通运输在物流业“降本”中的先行作用，货运领域不合理涉企收费基本消除。三是全面提升交通运输与物流业融合发展的水平，道路货运无车承运人、多式联运经营人、平台型物流企业等“互联网+”环境下的新兴业态取得突破性进展。四是有效改善交通运输物流发展环境。物流标准化水平进一步提升，交通运输物流诚信体系初步建立。 

        《若干意见》旨在通过三条路径，切实降低物流企业成本：一是推进结构性调整，通过优化运输结构、市场主体结构等方式，充分发挥综合交通运输的效能，实现宏观尺度下的物流资源优化配置；二是推进技术性创新，结合“互联网+”，鼓励先进技术的应用推广，加快物流信息资源的互联共享，提升设施设备的专业化和智能化水平，提高物流活动的效率效益；三是推进制度性改革，通过提高政府综合治理能力，简政放权、优化行政执法、信用体系建设、完善收费政策、推动跨部门管理协同等工作，激发市场发展活力。 

        《若干意见》提出了交通运输促进物流业“降本增效”的五项工作任务。 

        其一是完善衔接顺畅的设施网络。在设施网络建设中，《若干意见》提出，要构建全国物流骨干网络，畅通枢纽节点“微循环”，强化重点港口和大型综合性物流园区集疏运铁路、公路的配套建设，协同推进物流枢纽节点建设，支持一批具备多式联运、干支衔接、口岸服务功能的货运枢纽（物流园区）建设。 

        其二是构建集约高效的服务平台。依据《若干意见》，交通运输部将大力推进物流相关信息开放共享和互联应用，促进跨运输方式、跨部门、跨区域、跨国界的信息互联共享，打造信息互联“高速公路”；鼓励基于“互联网+”的企业联盟和道路货运无车承运人等新兴业态发展。 

        重点支持一批全国性统筹布局、线上线下服务融合的平台型物流企业，推进传统交通运输企业向现代物流企业转型。 

        其三是提升运输链条的组织效率。《若干意见》明确，将大力发展多式联运，通过示范带动，着力推进江海联运、陆海联运、滚装运输、驮背运输等先进运输组织方式发展。进一步加快甩挂运输发展，优化甩挂运输条件。不断完善城乡物流配送体系，强化城市配送车辆统一标识管理、优化农村物流基础服务网络。大力提升区域交通物流一体化发展水平，推进跨境运输便利化。 

        其四是健全匹配协调的标准体系。《若干意见》提出，将推进货运车型标准化，引导现存非标车辆提前退出市场；将加快建立多式联运标准体系，包括装备技术标准、综合货运枢纽标准、信息接口标准、数据交换标准和单证票据标准等内容，破解多式联运发展中的标准难题。 

        其五是营造规范有序的市场环境。依据《若干意见》，将加快“放管服”，持续推进完善公路收费管理和监督执法，提升现有高速公路通行能力。规范铁路港口机场收费项目，切实消除不合理涉企行政事业性收费。推动建立健全物流市场诚信体系、配合完善物流业“营改增”政策等工作，为物流业持续健康发展保驾护航。 

        《若干意见》集中反映了供给侧结构性改革对优化运输服务供给的新要求，对于拓展交通发展新空间、培育发展新动能，满足经济社会发展对交通运输的新期待具有重要意义。 

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