关于“十三五”时期湖南省益阳市交通建设与基础设建设发展规划

导读：关于“十三五”时期湖南省益阳市交通建设与基础设建设发展规划。突出交通、水利、能源、城镇等建设，打牢我市经济社会发展的基础。

参考《2017-2022年中国地铁建设行业市场发展现状及十三五投资决策分析报告》

　　突出交通、水利、能源、城镇等建设，打牢我市经济社会发展的基础。

　　1、构建综合交通体系。按照对外大开放、对内大循环的总体要求，全面推进公路、铁路、水运和航空建设，加快构建综合交通运输体系，建设成为省内综合交通枢纽城市。到2020年，全市公路通车总里程达17000公里以上，高速公路通车总里程达500公里以上，四级以上航道里程达300公里以上，实现益阳中心城区至周边县市城区1小时内通达，在1小时内与对外通道实现运输衔接。

　　——公路。突出高速公路建设，全面建成益阳至娄底、益阳至马迹塘、南县至益阳、马迹塘至安化、长沙至益阳（复线）高速公路，加快推进安化至官庄、安化至新化、益阳至平江等高速公路建设，实现县县通高速。加强两型示范区285平方公里范围内的路网建设，争取“十三五”初期长益高速40公里处增设互通，连接益阳南线高速、长益高速复线、宁韶高速，形成益阳对接长沙的“桥头堡”，率先在交通上与长株潭城市群全面对接。加快国省干线改造，改造国省干线500公里，提高二级及以上公路在国省干线中的比重，加强国省干线与高速公路的接线建设，实现便捷联通。加快环湖公路建设，新改扩建二级公路300公里以上。到2020年，统计口径内现有农村公路实现硬化，完成农村公路四、五类危桥改造。加快推进G319资江大桥（益阳大桥）、沅江漉湖大桥、资阳茈湖口大桥等桥梁建设。

　　——铁路。力争渝长厦铁路常益长段高铁及早开工建设。利用石长铁路复线电气化工程竣工运营的有利条件，力争2016年开通常德—益阳—长沙动车组。积极争取国家和省对过境规划铁路早日启动前期工作，早日开工建设。争取常岳九铁路、益娄铁路扩能改造工程尽早实施。力争在“十三五”期间安张衡铁路、常德至桂林至海口铁路、秀山至吉首至益阳铁路、月山至益阳铁路（华容至益阳段）进行项目规划研究，纳入国家中长期铁路网规划。开展城市轨道交通建设前期工作，编制城市轨道交通线网规划。

　　——水运。加快内河航运扩容提质和航道疏通整治，配套建设港口码头等通航设施，切实解决洞庭湖面和资江航道断航碍航问题，提高通江达海能力。加快省干线航道建设，重点扩建资水航道，整治塞阳运河航道，改建澧湘航道益阳至沅江段、大通湖至大东口等航道，新建桃花江航电枢纽等航道，增加航班航线密度，提升综合服务功能。加快港口码头建设，新建港口码头25个。到2020年，全市港口吞吐量达到4000万吨以上。

　　——航空。规划建设益阳中心城区、沅江、安化、南县等通用机场，适时开展民用机场建设前期工作。中心城区通用机场按一类通用机场标准建设，配套完善航站、航管楼、塔台等辅助设施。大力发展公务飞行、私人飞机、飞行员训练、体育与娱乐飞行、飞机租赁、旅游观光、摄影勘探、观测巡逻、紧急救援等新兴服务业态。

　　2、完善重大水利基础设施。统筹推进农村水利、城市水利、生态水利，加快现代水利管理体系建设。

　　——切实提高防洪减灾能力。加固一线防洪大堤，推进湖区重要堤垸建设，提高堤垸防洪标准。加快蓄滞洪区建设，完成洞庭湖蓄洪垸围堤加固及共双茶垸、大通湖东垸安全建设工程，加固长春垸、烂泥湖垸、育乐垸、大通湖垸4个重点垸和新桥河上垸、永申垸等一般垸。加强资江流域和湘江、沅水、澧水尾闾及藕池河等河流的治理，提高河道行洪通畅能力。加固资水干流重要河段防洪大堤，完成市中心城区和各县城所在地城市防洪圈建设，切实提高城市防洪能力。加强安化、桃江、赫山等易发山洪灾害地区治理以及地质灾害防治，完成灾害易发地监控预警系统建设及山洪沟治理。

　　——持续改善排涝灌溉条件。继续推进桃花江、廖家坪水库等灌区续建配套和节水改造工程建设。建设滔溪、梅城、陈家岭、金塘冲、新华等水源水库，增强水利灌溉供水能力。完成大中型及部分小型灌排泵站更新改造，支持小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设。加强小型农田水利设施建设，提高农业综合生产能力。以三仙湖、大通湖、烂泥湖、皇家湖等内湖为重点，加强抗旱应急水源工程建设。全面实施河道沟渠清淤疏浚和山塘清淤工程，疏通农用灌溉渠道。实施桃花江水库、红岩水库扩容升级等工程，着力解决工程性缺水问题。

　　——加强水资源开发利用和保护。实施最严格的水资源管理制度，加强河湖水域保护和水环境综合整治，杜绝围湖和擅自填湖开发等行为，完善河湖保护动态监管体系。实施江河湖库连通，重点建设好沅江市城区湖湖连通、大通湖垸（含育乐垸）河湖连通、长春垸河湖连通、烂泥湖垸河湖连通等工程。推进开展四口水系和西水东调项目，以垸为单位，以径流调控为主线，加大河湖疏浚力度，逐步恢复洞庭湖与外河、内湖不同水体之间的联系，构建引排顺畅、丰枯调节、调控自如的动态水网体系。兴建陈家岭等平原型水库，扩大洞庭内湖湖面面积，增加调蓄洪容量。优化农村供水水源、开展安全饮水巩固提升工程建设，实施沟渠清淤疏浚工程和河湖清洁整治工程。

　　专栏8：水利建设“十大工程”

　　洞庭湖综合治理工程。加强重点垸、一般垸堤防加固和蓄洪垸堤防及安全建设；加强重要内湖和撇洪河整治及蓄滞洪区达标建设，力争实施大通湖垸（含育乐垸）、长春垸、烂泥湖垸河湖连通和西水东调工程；加快洞庭湖区平原水库建设，新建、扩改建一批排灌泵站和渠系配套工程；加强内湖清淤扩容、围堤加固，完善排涝工程体系；积极推进湖区水利血防工程建设。

　　城市防洪工程。进一步完善城市防洪规划，全面推进市中心城区、县级城市和重要集镇防洪工程建设，力争到2020年，市中心城区防洪标准达到100年一遇，安化、桃江、南县、沅江等县级城市防洪标准达到20—50年一遇。

　　农田水利建设工程。逐步实施三仙湖水库补水泵站、水矶口等泵站新建，推动一批重点中小型灌排泵站更新改造，加强现有大中型灌区续建配套工程建设，完善山塘水库渠系配套。积极开展小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设。完成150万亩基本农田田间水利设施配套改造，农田灌溉水有效利用系数提高到0.547以上。

　　病险水库、水闸除险加固工程。启动规划内病险水闸除险加固，建立和完善全市水库大坝安全监测与运行管理系统。

　　抗旱水源应急工程。重点建设滔溪水库、木榴水库、大通湖内湖、三仙湖平原水库和安化梅城、桃江灰山港、赫山岳家桥等干旱走廊的抗旱应急水源工程，建设鱼形山水库、梓山村水库引（补）水工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的储备水源工程。

　　流域控制性枢纽和农村水电工程。积极推进金塘冲水库、资水尾闾新华水库等防洪水利枢纽工程建设，完善资江柘溪以下流域规划，加快各水电站防洪联合调度自动信息系统建设，形成较为完备的资水流域防洪体系。大力推进水电新农村电气化县建设，建成安化、桃江等农村电气化县。

　　城乡饮水安全工程。推进市中心城区第二饮用水源工程建设，完成市中心城区三水厂、会龙山水厂取水口移至青龙洲上游工程建设；基本实现乡乡（镇镇）通自来水，80%的行政村通自来水。2020年农村自来水普及率达90%以上。开展安全饮水巩固提升工程建设。

　　资江流域综合治理工程。全面开展资江流域益阳段综合整治，加强河道疏浚和河岸大堤整修加固建设。重点整治资江流域排污超标企业和资江沿线排污口，改善河流生态环境。在保障防洪、治污的基础上，推进水景观建设，实现资江“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标。

　　水土保持工程。大力开展以生态清洁型小流域建设、坡耕地治理和山体滑坡、崩岗、地质塌陷治理为重点的水土流失综合治理。重点加强志溪河、沂溪河、伊水等小流域治理。对江河源头及其两岸、湖库周围以及水土流失严重地区的陡坡耕地有计划地实施退耕还林。

　　河湖生态修复工程。完成资江市中心城区段河道、大通湖内湖环湖、南茅河沿线、皇家湖等河湖生态圈工程建设。实施水环境综合整治，推进沟渠清淤疏浚和矮围、网围清理及畜禽鱼养殖环境整治等生态修复工程建设，建成一批环境优美、设施配套的水生态景观和水文化示范园区。

　　3、推进能源基础设施建设。把能源发展作为经济可持续增长的基本保障，立足于向长株潭城市群提供清洁能源，优先发展水电、风电、太阳能、生物质能和核电，加快发展覆盖全市、网架坚强、协同发展的能源供应体系。完善城乡电网，加快农网升级改造，推进智能电网建设，满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，提高电力保障能力。新建、改造110千伏线路35条以上；新建、改扩建110千伏变电站25座以上。协同推进“气化湖南”工程，抓紧长沙—益阳、岳阳—华容—南县—安乡、益阳—桃江—安化等天然气输气管网建设，多渠道打通入益气源通道，实现县县通管道天然气，并延伸到有条件的乡镇。县以上城镇燃气普及率达到98%。

　　4、加强城镇基础设施建设

　　——推进城市提质改造。着力推进中心城区和县（市）城 “海绵城市”【14】建设，到2020年，20%的城市建成区达到“海绵城市”要求。抓好中心城区和县（市）城主次干道提质改造，积极推进中心城区和县（市）城绿化、亮化工程，实施城市地下综合管廊、公园绿地、绿道网、公共交通等市政重大工程，提升城市综合承载能力。

　　——保障城镇住房供应。强力推进“两房两棚”【15】工程，积极推进集中连片棚户区改造，根据土地国有化、管理社区化、空间城镇化、村民市民化的要求加快“城中村”改造，强力推进城乡危房改造。规范、培育健康的房地产开发市场，构建满足不同层次需求的住房供应保障体系。

　　——加强“两供两治”【16】建设。推进中心城区应急水源工程建设，加快65个建制镇生活污水、垃圾处理设施建设。到2020年，每个建制城镇建成一座污水处理厂和一个生活垃圾中转站，全市城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%、100%。 

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