建设指南发布推动船舶工业发展（附全国及部分地区相关政策汇总）

2021-01-25 01:30

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船舶工业是我国海洋强国战略中的重要环节，为实现海洋强国目标，近年来多家多项利好政策陆续出台，推动船舶工业高质量发展，提升我国船舶行业在国际市场的竞争力，把中国从船舶大国变成船舶强国。

2020年，工信部发布《船舶总装建造智能化标准体系建设指南（2020版）》，提出到2021年，初步建立船舶总装建造智能化标准体系，制定30项以上船舶智能制造急需标准，基本覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域，与国际先进造船国家水平差距明显缩小。到2025年，建立较为完善的船舶总装建造智能化标准体系，全面覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域，基本达到国际先进造船国家同等水平。在政策驱动下，我国船舶工业行业将进入黄金发展期。

我国船舶工业行业相关政策/规划/标准

发布时间	发布主体	政策/规划/标准	相关内容
2006年	国务院	《船舶工业中长期发展规划（2006-2015年）》	明确了发展方向和重点任务，全面启动环渤海湾、长江回、珠江口地区等三大造船基地建设。
2009年	国务院	《船舶工业调整和振兴规划》	提出了船舶工业应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施。
2011年	工信部	《船舶工业“十二五”发展规划》	明确了“十二五”时期我国船舶工业发展的主要目标，其中包括：环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地，产业集中度明显提升，前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上；海洋工程装备制造业销售收入达到2000亿元以上，国际市场份额超过20%。
2012年	财政部、国家税务总局	《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》	主要涉及两大方面：一是对船舶产品出口实行退税政策，二是销售海洋工程结构物，视同出口，也适用出口退税政策。目前，我国除非机动船舶和船舶分段（未制成或不完整船舶）外，绝大部分船舶及相关配套设备出口均享受17%的出口退税。
2012年	财政部、工信部、海关总署、税务总局	《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》	对部分产品免征关税和进口增值税，其中船舶工业共有11项产品和几十项关键零部件被列入其中。
2013年	国务院	《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015）》	“十二五”后三年，国内市场保持稳定增长，国际市场份额得到巩固，骨干企业生产经营稳定，船舶工业实现平稳健康发展。
2013年	交通运输部、财政部等	《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》	以经济政策鼓励能耗高、安全和污染风险大的老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰，建造符合国际新规范、新公约、新标准要求的新型船舶，这对于加快船舶工业结构调整和转型升级，提高我国运输船舶技术水平、改善运力结构，提升航运业运输保障能力和国际竞争力，促进节能减排和加强环境保护具有十分重要的意义。
2015年	央行、工信部等	《关于金融支持船舶工业加快结构调整促进转型升级的指导意见》	提出加大对工业供给侧结构性改革的支持力度，落实差别化工业信贷政策，引导银行业金融机构对船舶等行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，帮助有前景的企业渡过难关。
2015年	财政部	《关于开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》	对于飞机、船舶、核电装备等单价金额巨大的重大技术装备，由投保企业与保险公司双方自主协商，可以选择按国际通行保险产品条款进行承保。
2016年	工信部	《船舶配套产业能力提升行动计划（2016-2020年）》	到2020年，基本建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，关键船用设备设计制造能力达到世界先进水平。
2016年	人民银行等八部委	《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》	达到60%以上，船用设备关键零部件本土配套率达到80%，成为世界主要船用设备制造大国。
2017年	工信部等	《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016-2020年）》	规划对“十三五”期间我国战略性新兴产业的发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排，助推船舶和海洋工程装备产业迈向中高端。
2018年	工信部、国防科工局	《推进船舶总装建造智能化转型行动计划（2019-2021年）》	提出了2019-2021年船舶总装建造智能化转型的总体要求、重点任务和保障措施。
	工业和信息化部、交通运输部、国防科工局	《智能船舶发展行动计划（2019-2021年）》	经过三年努力，形成我国智能船舶发展顶层规划，初步建立智能船舶规范标准体系，扩大典型智能船舶“一个平台+N个智能应用”的示范推广，初步形成智能船舶虚实结合、岸海一体的综合测试与验证能力，保持我国智能船舶发展与世界先进水平同步。
	国务院	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	提出推进船舶柴油机排放标准升级并扩大排放控制区。
2019年	国家发展和改革委员会	《产业结构调整指导目录（2019年版）》	新增“纯电动和天然气船舶；替代燃料、混合动力、插电式混合动力专用发动机，优化动力总成系统匹配”为国家鼓励类产品
2019年	中国船级社	《纯电池动力电动船检验指南》	从风险控制的角度对不同安全等级的锂离子电池分别从蓄电池单体、蓄电池模块/蓄电池包、BMS、电池系统、直流母排系统、集装箱式移动电源提出了产品检验要求和船舶检验要求
2020年	工信部	《船舶总装建造智能化标准体系建设指南（2020版）》	提出到2021年，初步建立船舶总装建造智能化标准体系，制定30项以上船舶智能制造急需标准，基本覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域，与国际先进造船国家水平差距明显缩小。到2025年，建立较为完善的船舶总装建造智能化标准体系，全面覆盖基础共性、关键技术和船厂应用等领域，基本达到国际先进造船国家同等水平。
	交通运输部联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和税务总局	《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》	针对海运业安全基础仍不牢固，安全风险防控和应急响应能力有待提升等问题，《指导意见》提出了着力强化船舶安全管理、健全安全生产体系、提升应急处置能力等重点任务。
	交通运输部	关于修改《国内水路运输管理规定》的决定	推进国内水路运输领域政务服务事项网上办理以及《国内水路运输经营许可证》《船舶营业运输证》等证书电子化，加强水路运输经营者和船舶相关证照信息共享。
	国家发展改革委	《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》	切实保障航运安全和发展，合理确定桥梁项目通航技术要求，按规定同步建设必要的防船撞安全保障设施，开展桥隧通深度比选，在下游繁忙河段坚持“少桥多隧”、“宜隧则隧”原则
	交通运输部	《内河航运发展纲要》	继续推进船型标准化工作，推进水系或区域内运输船舶标准统一，引导现有各类非标船舶逐步退出航运市场。制修订船舶安全技术标准、设施设备配备标准和配员标准。大力发展集装箱、LNG、商品汽车滚装、化学品运输等专业化船舶，积极发展封闭式散货船舶。加快江海直达特定船型，以及大型休闲度假豪华游轮和中短途休闲游、观光游特色游轮船型研发。

资料来源：各部委网站、中国船舶工业协会

2020年12月，船舶行业三项国家标准也正式发布，这三项标准对全面提升分段、总段的预舾装率以及船坞搭载效率，进一步缩短造船周期，推进建立现代造船模式以及实现船舶工业高质量发展具有重要意义。

我国船舶工业行业相关标准

标准	相关内容
《船舶分段制造完整性要求》	》规定了船舶分段制造结构、舾装、涂装的完整性要求及状态确认，包括零部件、平面结构、曲面结构的装配、焊接、精度控制、密性试验、铁舾装、管舾装、电舾装、跟踪补涂、涂装前和涂装后等完整性检验要求。同时，对锚系分段、舵系分段等特殊分段的精度控制也提出了具体要求。
《船舶总段制造完整性要求》	规定了船舶总段制造结构、舾装、涂装的完整性要求及状态确认，包括总段内所有分段对接结构、各类构件、总段甲板、舱壁、外板等装配完整性要求和结构合拢的焊接工艺检验、密性试验要求。舾装完整性方面重点突出设备和单元的预埋、吊装和安装工作。
《船舶上层建筑制造完整性要求》	规定了船舶上层建筑制造结构、舾装、涂装等完整性要求及状态确认。其与分段和总段相比，舾装的工作量较多且复杂，包括栏杆、支架、水密门等铁舾装，有色金属、不锈钢及非金属材质的管系附件等管舾装，驾控台、照明系统、通讯系统、航行设备等电舾装，吊机、风机、电梯等设备安装，家具、小五金、地毡等居装安装。

资料来源：中国船舶工业协会

与此同时，近年来各地政府也积极响应纷纷出台相关政策规划，推动船舶行业健康可持续发展。据不完全统计，湖南、天津、重庆、黑龙江、河南、河北、浙江、广西、湖北、江西、安徽、广东等省市均已出台船舶工业行业相关政策规划。

我国部分地区船舶工业行业相关政策/规划

地区	政策/规划	相关内容
湖南省	《湖南省船舶工业“十三五”发展规划》	“十三五”期间，船舶与海洋工程装备产业实现迅速健康发展，国内市场占有率保持稳步上升，特色产品份额得到巩固扩大，新开发海工装备取得市场突破，自主创新能力和综合实力大幅提升，形成较为完备的产业体系，产业集群规模扩大，出口规模增大，国际竞争力得到显著提高。
天津市	《天津市海洋工程装备和高技术船舶产业发展三年行动方案（2018年-2020年）》	到2020年，天津市海洋工程装备和高技术船舶产业规模将达170亿元，届时天津将成为国内重要的海洋工程装备和高技术船舶产业基地之一。
重庆市	《重庆市船舶工业发展的意见》	将发展船舶及配套产品这一优势行业作为振兴发展装备制造业的重要内容。
黑龙江省	《黑龙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》	推进船舶更新升级。
河南省	《河南省推进运输结构调整工作实施方案》	推进内河船舶标准化、清洁化。依法淘汰老旧船舶，研发江海直达散货船和集装箱船等新船型，推广应用标准化、清洁化船型。
河北省	《河北省推进运输结构调整工作实施方案》	紧紧抓住船舶工业发展机遇，以大基地、大园区为着力点，全面推进制度创新、技术创新和管理创新，加大政策力度，促进研发、设计、配套、总装建造、修船业协调发展，推动河北省船舶工业又好又快发展。
浙江省	《浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见》	经过10--15年努力，基本建立符合国际化形态的修船体系，形成若干个符合现代造船模式的现代化大中型造船总装厂、一批具有企业集聚效应和“专、特、精、新”特色的船舶配套产品以及交易市场的综合性船舶工业体系，成为国内重要的大中型船舶修理中心和特种船舶制造基地，成为浙江海洋经济和先进制造业的重要组成部分。
广西省	《广西船舶工业加快结构调整促进转型升级工作方案（2013-2015年）的通知》	产业升级取得突破，抓住机遇，推动广西船舶产业持续健康发展。
湖北省	《湖北省人民政府关于加快全省船舶工业发展的意见》	充分认识加快船舶工业发展的重要意义，明确全省船舶工业发展的目标和重点，进一步完善全省船舶工业发展的政策措施。
湖北省	《湖北省船舶污染防治工作方案》	到2020年，全省主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，所有港口建成船舶污染物接收转运处置设施，推:广航运版“复兴号”，不达标的限期淘汰，建成阳逻港区水上洗舱站。
江西省	《江西省船舶工业“十三五”发展规划》	通过“十三五”时期的创新发展，全面加速船舶工业转型升级，加快三大基地（船舶制造基地、船舶配套基地和游艇制造基地）建设，做强船舶制造业，做大船舶配套业，不断壮大船舶产业集群，使江西成为我国长江流域重要的船舶工业基地。
安徽省	《安徽省推进船舶总装建造智能化和智能船舶发展实施方（2019-202年）》	推动船舶工业智能化、绿色化、专业化、集聚化发展，打造全国内河船舶生产基地，提高我省船舶工业发展水平。
广东省	《广东省加快发展海洋六大产业行动方案（2019—2021年）》	提升船舶海洋工程电子设备研发制造水平。