政策频出多方合力规范网约车行业发展（附政策汇总及平台许可证情况）

2021-02-26 05:17

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网约车指的是把互联网技术作为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。近年来，我国网约车行业快速发展，网约车已成为消费者城市出行的重要部分，但行业乱象频发也引起了相关部门的注意。在此背景下，为支持我国网约车行业的持续健康发展，我国发布了一系列相关利好政策。

2020年，中国交通运输协会正式发布《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准。随着网约车、顺风车安全标准的出炉，对标准化和规范化网约车、顺风车的安全管理，无疑能起到重要的指导价值和示范意义。

我国网约车行业相关政策规划

时间	政策规划	要点
2014年5月	《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》	要求各地方交通运输主管部门要加快推动城市出租汽车服务管理信息系统与手机软件召车服务系统，实现信息共享和互联互通，逐步实现对出租汽车电召服务的完整记录、及时跟踪和全过程监管。
2016年7月	《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》	首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。肯定了网约车的合法地位，同时明确提出鼓励私人小客车合乘。
2016年7月	《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》	给予网约车合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展。明确平台公司应承担的承运人责任、具备的营运条件和需规范的经营行为。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，鼓励并规范其发展。
2016年9月	《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》	驾驶员从事网约车服务需要参加全国和地方两级考试。规定也设置了考试的门槛，参加考试人员需“无五”，必须有无暴力犯罪记录。考试合格后，需注册才能上岗，从业资格注册有效期为3年。
2016年11月	《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》	私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。
2016年12月	《北京市私人小客车合乘出行指导意见》	其第一条规定：“私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐驾驶员的小客车、分摊合乘部分的出行成本（燃料费和通行费）或免费互助的共享出行方式。该条明确了纳入行政规制的顺风车概念。其第二条规定：“台乘出行作为驾驶员、合乘者及台乘信息服务平台各方自愿的、不以盈利为目的的民事行为，相关责任义务按照有关法律法规的规定由合乘各方自行承担。”
2017年1月	《网络预约出租汽车运营服务规范》	预约响应率100%，约车成功率不小于80%，车辆相符率100%，驾驶员相符率100%，营运车辆保险购买合格率100%，乘客有效投诉率小于百万分之二十，乘客投诉处理率100%，乘客服务评价不满意率小于20%，第三方调查乘客满意率不小于80%。
2017年1月	《深圳市交通运输委员会深圳市公安局关于印发<关于规范私人小客车合乘的若干规定>的通知》	私人小客车合乘是不以营利为目的，合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的合乘者选择乘坐合乘出行提供者的小客车，分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘不属于道路运输经营行为，为合乘各方自愿的民事行为，相关权利、义务和责任由合乘各方自行约定并承担。因此无需办理车辆营运证和驾驶证，但合乘行为必须遵从《关于规范私人小客车合乘的若干规定》。
2018年5月	《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》	要求各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立网约车行业联合监管机制，针对未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为，各相关管理部门可开展联合约谈。规范了网约车管理，强化行业事中事后监管，维护市场公平竞争秩序。
2018年12月	《网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》	全面清退不合规车辆及驾驶员。
2019年4月	《东莞市交通运输局私人小客车合乘出行若干规定》	合乘出行提供应通过合乘平台提供合乘服务的，应符合以下条件∶在合乘平台进行实名注册，并如实提供\|合乘出行车辆的号牌、车型、年检记录，以及保险状况等信息∶使用具有东莞市公安部门核发的有效机动车号牌，且年检合格的7座及以下小型客车拥有相应准驾车型的机动车驾驶证。
2019年8月	《孝感市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》	对网约车运营服务作出规范；明确网约车平台承担承运人责任；为保证运营安全，对服务中发生的安全责任事故等承担先行赔付责任。
2019年9月	《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》	修订后的《办法》强化安全管理主体责任，维护驾驶员和乘客合法权益，提高服务质量。
2020年	《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》、团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准	这是网约车、顺风车行业的首部安全团体标准。网约车和顺风车领域的安全问题一直为社会各界所关注，而网约车、顺风车安全标准的出炉，对标准化和规范化网约车、顺风车的安全管理，无疑能起到重要的指导价值和示范意义。

资料来源：公开资料整理

同时各地方也相继出台了网约车管理细则，促进网约车行业的蓬勃发展。相比于交通部政策，各地规定普遍更细致且严格，部分城市的车辆准入条件甚至达到了十几项，主要从车籍、轴距、车价、车龄、排量等维度进行规范。比如各地均要求网约车为本地牌照，京、津、沪地区的网约车司机必须拥有本地户籍，杭州、深圳司机则需满足本地户籍或持当地居住证满规定时间等。

各地网约车政策标准规范要求

城市	牌照	轴距	车价	排量	车龄
北京	本地	>2675	计税加个高于	1800ml/1.6T	3年
上海	本地	2600	本市出租车	无	无
广州	本地	非新能源无要求，新能源≥	无	>1750mL	≤1年
深圳	本地	2650	无	>1750mL	≤2年
重庆	本地	非新能源>2700；新能源≥	无	1800mL/1.5T	≤2年
大连	本地	2600；混合动力>2700	计税加个高于	发动机功率≥90kw	≤3年
贵阳	本地	（含新能源）	本市出租车	燃油功率>110kw	≤3年
杭州	本地	>2700（含新能源）	无	新能源功率≥80kw	≤5年
南京	本地	无要求	购置税高于本	无	3年
武汉	本地	非新能源≥2700﹔新能源≥	市出租车	无	≤3年

资料来源：公开资料整理

从平台方来看，在政策引导下，我国网约车平台也正在不断走向合规化。据不完全统计，截至2020年7月，我国共有61个网约车平台获得了经营许可证。其中获得许可证数量前三名为万顺叫车、斑马快跑和神州专车，分别为91个、91个、50个；其次是呼我出行、滴滴出行、首汽约车，许可证数量均超过40个；然后是易到用车、AA租车、帮邦行为以及曹操专车，数量分别为37个、34个、32个、21个。

主要网约车平台在全国获得许可证数量TOP10

平台名称	全国获取可证数量（个）
万顺叫车	91
斑马快跑	91
神州专车	50
呼我出行	48
滴滴出行	47
首汽约车	42
易到	37
AA租车	34
帮邦行	32
曹操专车	21

资料来源：公开资料整理（shz）

欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
        《2021年中国网约车市场调研报告-产业竞争格局与未来动向研究》
        《2021年中国网约车市场分析报告-市场深度分析与投资前景研究》

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