2021年我国船舶通讯导航行业相关政策汇总一览

2021-06-01 05:24

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       近年来，我国政府各主管部门陆续发布了《船舶配套产业能力提升行动计划（2016-2020 年）》、《北斗卫星导航检测认证 2020 行动计划》、《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公开版）》等关于通讯、卫星导航、船舶配套设备等领域的发展规划文件，鼓励相关行业发展，其中《船舶配套产业能力提升行动计划（2016-2020 年）》提出了“争取到 2025 年我国建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，船舶配套能力全面提升，本土化船用设备平均装船率达到 85%以上”的发展目标。作为上述领域的交叉行业，船舶通讯导航行业在政策的引导下将进一步加快发展步伐。

1、行业主管部门与行业监管体制

       我国船舶通讯导航行业的主管部门和自律组织包括工业和信息化部、中国船级社、国家无线电管理局、国家渔业船舶检验局、中国卫星导航定位应用管理中心等。

（1）工业和信息化部

       工业和信息化部负责拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。

（2）中国船级社

       中国船级社是由中国有关法律授权的、经法律登记注册的、从事船舶入级服务与法定服务等的专业技术机构/组织，主要承担国内外船舶、海上设施、集装箱及其相关工业产品的入级服务、鉴证检验、公证检验和经中国政府、外国（地区）政府主管机关授权，执行法定服务等具体业务。

（3）国家无线电管理局

       国家无线电管理局是直属工信部的局级机构。其主要职责包括：制定无线电频谱规划，合理开发利用频谱资源；负责无线电频率资源的指配和管理；负责无线电台（站）管理和无线电监测，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；依法组织实施无线电管制；负责卫星轨道位置协调；根据授权参加有关国际无线电会议，负责涉外无线电管理工作。

（4）国家渔业船舶检验局

       国家渔业船舶检验局的主要职能是贯彻执行国家有关渔业船舶检验的法律法规，履行国际公约的有关义务；起草渔业船舶检验的法律法规；起草渔业船舶法定检验规则，经农业部批准后组织实施；制定渔业船舶检验规范、规程并监督实施；负责渔业船舶和船用产品法定检验及监督管理；组织、协调、指导渔船公证检验业务；负责渔业船舶检验机构检验业务核定；拟定渔业船舶必须检验的重要设备、部件和材料目录，经农业部批准后组织实施。

（5）中国卫星导航定位应用管理中心

       中国卫星导航定位应用管理中心是中国北斗应用管理职能部门，致力于推动中国北斗的“规模化、产业化、国际化”发展。其主要职能包括：加强北斗导航系统运行维护管理，确保北斗系统连续稳定运行和可靠服务；加强北斗运营服务和应用终端生产企业的监督管理，确保服务质量和安全；加强北斗应用基础标准和基础设施建设，夯实应用发展基础；建立产业联盟、产业基地、产业论坛、国际合作等创新发展平台，促进企业之间的交流与合作。

2、行业主要法律法规和政策

序号	法律法规及政策名称	颁布时间	颁布机构	主要内容
1	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	2020 年	中国共产党第十九届中央委员会	加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。
2	《北斗导航民用服务资质管理规定》	2020 年	中国卫星导航定位应用管理中心	加强对北斗卫星导航民用服务单位资质的管理，规范北斗导航民用服务市场，保障北斗卫星导航系统安全，促进北斗卫星导航产业健康发展。
3	《国际海上人命安全公约》（2020 年修订）	2020 年	国际海事组织	所有 300 总吨及其以上的国际航行船舶、500 总吨及其以上的非国际航行货船以及不论尺度大小的客船应该按照严格的标准配备一台自动识别系统（AIS）。
4	《船舶与海上设施法定检验规则国内航行海船法定检验技术规则》（中华人民共和国海事局2020 年第 1 号公告）	2020 年	中华人民共和国海事局	对国内航行海船无线电通信设备的配备作出了规定。
5	《船舶与海上设施法定检验规则内河船舶法定检验技术规则》（中华人民共和国海事局 2019 年第 23 号公告）	2019 年	中华人民共和国海事局	对内河船舶无线电通信设备的配备作出了规定。
6	《船舶与海上设施法定检验规则船用产品检验规则》（中华人民共和国海事局公告【2018】7 号）	2018 年	中华人民共和国海事局	除中华人民共和国海事局有关技术法规另有规定外，中国籍船舶、水上设施所使用的有关水上交通安全和防止水域环境污染的重要产品应根据本规则附录《重要产品持证目录》的要求进行工厂认可、型式认可、设计认可和/或单件/单批检验，并持有船舶检验机构颁发或签署的产品证件。
7	《中华人民共和国无线电频率划分规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第 46 号）	2018 年	工业和信息化部	按照应用的不同，对专业无线通信行业可使用的频段范围进行了划分规定。
8	《海洋渔船通导与安全装备建设项目实施管理细则》	2017 年	农业部办公厅	通导装备建设项目支持以下方向：（一）海洋渔船通导与安全装备配备及升级改造；（二）岸台基站建设和升级；（三）渔船动态监控管理系统及数据中心建设
9	《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公开版）》	2017 年	交通运输部、中央军委装备发展部	完善行业北斗应用工作相关法规，在国际海事组织等国际组织框架下，持续开展北斗系统应用相关国际合作工作，加强与相关国际公约的对接，推动北斗系统接入全球海上遇险与安全系统（GMDSS）。
10	《北斗卫星导航检测认证 2020 行动计划》（国家认监委公告（2017 年第30 号））	2017 年	国家认监委	积极拓展北斗行业服务领域，结合行业发展规划，解决行业应用关键共性技术，促进北斗导航与行业深度融合发展，促进相关产业转型升级。重点结合测绘、交通、电力、通信、金融、安防、航空等领域特点，开发系列专用检测设备，提供优质的检测认证服务。
11	《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》（国办发【2017】2 号）	2017 年	国务院办公厅	充分利用已有项目和资源，完善卫星、飞机、船舶、台站等监视监测手段，建立海洋环境实时在线监控系统，提高海洋灾害、海洋平台溢油和海洋污染监测预警能力。
12	《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》（国发【2017】11 号）	2017 年	国务院	加快推动北斗系统在通用航空、飞行运行监视、海上应急救援和机载导航等方面的应用。
13	《中华人民共和国无线电管理条例》（中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会第 672 号令）	2016 年	中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会	除微功率短距离无线电发射设备外，生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号核准。
14	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发【2016】67 号）	2016 年	国务院	在机械、航空、航天、汽车、船舶、轻工、服装、电子信息等离散制造领域，开展智能车间/工厂的集成创新与应用示范，推进数字化设计、装备智能化升级、工艺流程优化、精益生产、可视化管理、质量控制与溯源、智能物流等试点应用，推动全业务流程智能化整合。
15	《船舶配套产业能力提升行动计划（2016-2020 年）》	2016 年	工业和信息化部	争取到2025 年我国建成较为完善的船用设备研发、设计制造和服务体系，船舶配套能力全面提升，本土化船用设备平均装船率达到 85%以上。
16	《国家信息化发展战略纲要》	2016 年	中共中央办公厅、国务院办公厅	围绕通信、导航、遥感等应用卫星领域，建立持续稳定、安全可控的国家空间基础设施。科学规划和利用卫星频率和轨道资源。建设天地一体化信息网络，增强接入服务能力，推动空间与地面设施互联互通。统筹北斗卫星导航系统建设和应用，推进北斗产业化和走出去进程。
17	《“十三五”国家信息化规划》（国发【2016】73 号）	2016 年	国务院	持续推进北斗系统建设和应用，加快构建和完善北斗导航定位基准站网。
18	《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》（科工一司【2016】1199 号）	2016 年	国防科工局、发展改革委	加强基于北斗系统的位置、导航和授时的商业化服务，支持使用北斗系统的移动通信终端产品出口，积极发挥我国空间信息技术对“一带一路”沿线国家经济发展支撑作用。
19	《国家测绘地理信息局关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见》（国测办发【2014】8 号）	2014 年	国家测绘地理信息局	加强“北斗”导航与定位服务产品质量检测与监管。积极推进相关部门合作建立“北斗” 导航与位置服务产品质量检测工作机制，切实加强对“北斗”导航与位置服务软硬件产品的质量检测和监督管理。
20	《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发【2013】32 号）	2013 年	国务院	加快推动北斗导航核心技术研发和产业化，推动北斗导航与移动通信、地理信息、卫星遥感、移动互联网等融合发展，支持位置信息服务（LBS）市场拓展。
21	《国内航行船舶船载电子海图系统和自动识别系统设备管理规定》	2010 年	中国海事局	中国籍 500 总吨以下沿海航行船舶应按规定的时间要求安装符合本规定标准的A 级或 B 级AIS。各直属海事局根据辖区情况和船舶营运特点确定辖区内200 总吨以下沿海航行船舶配备A 级或 B 级AIS 的安排和时间，报备中国海事局后实施。
22	《关于促进卫星应用产业发展的若干意见》	2007 年	国防科工委、国家发展改革委	明确了加快卫星应用产业发展的指导思想、主要目标，推进卫星通信广播产业集约化发展、促进卫星导航产业规模化快速发展的政策措施

资料来源：观研天下整理（WW）

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        《2021年中国船舶通讯导航市场分析报告-产业规模与发展定位研究》
        《2020年中国船舶通讯导航装备市场前景研究报告-市场现状与未来动向研究》

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