2021年我国智慧港口建设相关政策及部分省市“十四五”规划目标梳理

2021-06-16 00:45

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港口，是指具有水陆联运设备和条件，为船舶提供安全进出和停泊的运输枢纽。其类型多样，由于规模、位置、用途及本身功能特点的不同，会形成不同类型的港口。

近年来，我国加快建设综合运输体系，而港口作为水运的重要组成部分，为促进其智能化发展，国家出台多项智慧港口行业相关政策，加快智慧港口建设。

如《智能航运发展指导意见》中，提出到2020年底，建立智能船舶、智能航保、智能监管等智能航运试验、试点和示范环境条件；到2025年，突破一批制约智能航运发展的关键技术，成为全球智能航运发展创新中心；到2035年，较为全面地掌握智能航运核心技术，智能航运技术标准体系比较完善；到2050年，形成高质量智能航运体系，为建设交通强国发挥关键作用。

2020-2021年我国智慧港口行业相关政策规划

时间	政策规划	要点
2020年1月	《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》	到2020年年底，长江经济带船舶和内河港口污染防治取得明显成效，突出问题得到有效整改，400总吨及完成建设改造并正常运行，遏增量、减存量，推进400总吨以下船舶污染物收集或处理装置建设改造等。
2020年2月	《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》	推进“21世纪海上丝绸之路”建设，发挥海运的主力军作用，加强互联互通；支持我国企业参与沿线港口，物流园区等基础设施投资、建设和运营。
2020年3月	《关于阶段性降低港口收费标准等事项的通知》	规定从2020年3月1日至6月30日，将政府定价的货物港务费和港口设施保安费收费标准分别降低20%等。
2020年6月	《关于珠江水运助力粤港演大湾区建设的实施意见》	提出要推进水运生态文明建设，促进大湾区绿色发展。
2020年6月	《关于减免港口建设费和船舶油污损害赔偿基金的公告》	规定免征进出口货物港口建设费和减半征收船舶油污损害赔偿基金政策执行期限延长至2020年12月31日24时。
2020年7月	《关于延续阶段性降低港口收费标准有关事项的通知》	将今年3月出台的阶段性降低部分港口收费政策延续至今年12月31日，内容涵盖对实行政府定价的货物港务费、港口设施保安费两项港口经营服务性收费降低20%标准。
2020年8月	《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》	在智慧港口建设方面:引导白动化集装箱码头、堆场库场改造，推动港口建设养护运行全过程、全周期数字化，加快港站智能调度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用；建设港口智慧物流服务平台，开展智能航运应用:应用区块链技术等。
2020年8月	《关于进一步加强危险货物港口作业安全管理的通知》	从严从实从细开展风险隐患排查治理、着力建立健全安全管理长效机制，着力提升港口企业本质安全水平。
2020年10月	《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》	唐山、苏州、芜湖、武汉，岳阳、北海防城、大连等地入选2020年港口型国家物流枢纽建设名单，《通知》要求国家物流枢纽要围绕推动形成新发展格局，重点抓好落实强化枢纽功能、完善服务网络、加强互联互通、发展枢纽经济等四方面任务。
2020年12月	关于修改《港口经营管理规定》的决定	主要修改内容包括放宽港口经营限制，优化港口营商环境；强化港口污染防治，推动港口绿色发展；加强港口风险防范和安全管理，切实保障经营安全；加强港口监督管理，暴涨制度有效实施。
2021年2月	《关于以违规经营收费案例为戒进—步规范港口收费行为的通知》	严厉打击违规收费行为，加强监督检查，强化自查自纠。
2021年2月	《国家综合立体交通网规划纲要》	在港口建设方面，发挥上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽，推进天津北方、厦门东南、大连东北亚等国际航运中心建设。
2021年3月	《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》	在港口建设方面，发挥上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽，推进天津北方、厦门东南、大连东北亚等国际航运中心建设。

资料来源：观研天下整理

而为了推动智慧港口的建设，我国各地政府也在“十四五”规划中提出了本省市的智慧港口发展目标，如，天津、江苏、福建等均提出到2025年末的港口货物或集装箱吞吐规模；安徽、四川等内河港口则对港口布局、功能定位等提出具体的发展方向。

2021年我国部分省市“十四五”规划提及智慧港口建设相关发展目标汇总

省市	发展目标
天津市	到2023年，集装箱吞吐量突破2200万标箱。货物吞吐量稳中有升，绿色、智慧、枢纽港口建设实现重大突破，基本建成“双一流”。天津北方国际航运枢纽地位更加凸显。
上海市	力争进一步巩固港口主业领先地位，积极推进多元新业务落地，建立全球标杆的港口生态体系。
重庆市	到2025年，基本形成集约高效的现代化港口集群，实现沿江港口岸线优化整合和转型发展基本发展，客运码头岸电设施建设达到100%，在全国推广LNG动力船舶，建设加注码头等领域形成相关政策和标准指引。
山东省	到2025年，操作船舶靠泊期间岸电使用率达到100%；清洁能源占港口综合能源消耗总量的比重达到60%等。
江苏省	到2025年，全省港口综合通过能力达22.5亿吨，集装箱通过能力达1800万标箱以上，沿江5万吨级，沿海10万吨级及以上泊位数量分别增长15%、50%。
浙江省	加快建设世界一流强港、围绕“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”目标，加快穿山、梅山等深水港区基础设施建设，提升港航服务智能化水平，全面增强宁波舟山港“硬核力量”，推动打造世界级港口群。
福建省	到2025年，全省沿海港口吞吐量将达到6.8亿吨，建成4个亿吨级大港，形成功能分工合理、空间布局优化、保障能力充分，具有比较优势的现代化港口群；到2035年，全省沿海港口吞吐量达到8.8亿吨，厦门港吞吐量突破3亿吨，集装箱土坯2000万标箱。
广东省	形成以沿海港口为枢纽，面向全球、辐射内陆的交通物流网络；到2025年，全省万吨及以上泊位超380个，港口货物车吞吐能力达21亿吨（其中集装箱年吞吐能力7500万标准箱），高等级航道达到1445公里。
广西壮族自治区	到2025年，具有国际影响力的广西北部湾深水港基本简称，广西北部湾国际门户港地位初步确立；广西北船湾集装箱吞吐量达到1000万标箱；到2035年，陆海新通道全面建成，通道运输能力更强，枢纽布局更加合理，多式联运更便捷，物流服务和通关效率达到国际一流水平。
四川省	成都港划分为锦江港区、沱江港区、三岔湖港区、形成“两江一港”港区为主，其他港点为补充的总体格局。
安徽省	和废钢形成“一湖六线、一港七区”的总体布局体系；以集装箱、大宗散货、件杂货运输为主。

资料来源：观研天下整理（shz）

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