三部委联合印发《关于完善退牧还草政策的意见》

       内容提示：退牧还草工程自2003年实施以来，在取得进展的同时，也面临了一些新问题。为此，《意见》适当调整建设内容，并强化配套措施。

        为进一步完善退牧还草政策，推进退牧还草工程，国家发改委、农业部和财政部近日印发了《关于完善退牧还草政策的意见》。《意见》明确，要强化配套措施，完善补助政策，“十二五”时期，继续安排退牧还草围栏建设任务5亿亩，配套实施退化草原补播改良任务1.5亿亩，根据各地实际情况配套建设一定规模的人工饲草地和舍饲棚圈。

　　退牧还草工程自2003年实施以来，在取得进展的同时，也面临了一些新问题。为此，《意见》适当调整建设内容，并强化配套措施。

　　根据《意见》，实行禁牧封育的草原，原则上不再实施围栏建设，可根据实际情况酌情安排。今后将重点安排划区轮牧和季节性休牧围栏建设，并与推行草畜平衡挂钩。按照围栏建设任务的30%安排重度退化草原补播改良任务。逐步扩大岩溶地区草地治理试点范围。

　　与此同时，退牧还草的补助政策也将更加完善。《意见》决定提高相关中央投资补助比例和标准，并将饲料粮补助改为草原生态保护补助奖励。

　　从2011年起，适当提高中央投资补助比例和标准。围栏建设中央投资补助比例由现行的70%提高到80%。并且，青藏高原地区围栏建设每亩中央投资补助由17.5元提高到20元，其他地区由14元提高到16元。补播草种费每亩中央投资补助由10元提高到20元。人工饲草地建设每亩中央投资补助160元。舍饲棚圈建设每户中央投资补助3000 元。按照围栏建设、补播草种费、人工饲草地和舍饲棚圈建设中央投资总额的2%安排退牧还草工程前期工作费。

　　根据《意见》，从2011 年起，已经不再安排饲料粮补助，在工程区内全面实施草原生态保护补助奖励机制。实行禁牧封育的草原，中央财政按照每亩每年补助6元的测算标准对牧民给予禁牧补助，5年为一个补助周期；对禁牧区域以外实行休牧、轮牧的草原，中央财政对未超载的牧民，按照每亩每年1.5元的测算标准给予草畜平衡奖励。

　　为保证工程顺利实施，《意见》明确，有关部门要抓紧研究制定退牧还草工程“十二五”规划，完善工程管理办法，形成分工明确、相互配合的工作机制。