三部委联合印发《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》

　　内容提示：《实施方案》提出：到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年力争秸秆综合利用率超过80%。根据《实施方案》，到2015年，秸秆基料化利用率达到4%；秸秆原料化利用率达到4%；秸秆能源化利用率达到13%。

　　废物怎么利用？国家发改委、农业部、财政部近日联合印发的《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》，以及工信部近日发布的《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》，提供了政策思路。

　　国家发改委有关负责人4日在接受记者采访时说，农业连年丰收，秸秆产生量也逐年增多。2010年，中国秸秆可收集量约为7亿吨，其中13个粮食主产区约为5亿吨。

　　据介绍，按热值测算，2吨秸秆相当于1吨标准煤。另外，7亿吨秸秆中含氮350万吨、磷80万吨、钾800万吨，相当于2010年全国化肥施用总量的五分之一左右。

　　秸秆纤维还是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，可替代木材用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等。作为营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食。

　　当然，以上种种测算，都是理想状态。实际数据是，2010年，秸秆直燃发电消耗秸秆约1800万吨；秸秆机械化还田消化秸秆1.07亿吨；养畜消耗秸秆2.18亿吨。国家发改委有关负责人说，在一系列政策扶持下，2010年秸秆综合利用量约为5亿吨。

　　《实施方案》提出：到2013年秸秆综合利用率达到75%，到2015年力争秸秆综合利用率超过80%。根据《实施方案》，到2015年，秸秆基料化利用率达到4%；秸秆原料化利用率达到4%；秸秆能源化利用率达到13%。

　　不仅是农作物秸秆。根据《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》，到2015年，中国大宗工业固体废物综合利用量将达16亿吨，综合利用率达到50%，年产值5000亿元，提供就业岗位250万个。

　　大宗工业固体废物是指各工业领域在生产活动中年产生量在1000万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣。

　　眼下，这一行业仍存在诸多问题，包括区域发展不平衡、企业规模小、技术支撑能力不足、现有支持政策有待进一步完善等。

　　工信部预计，“十二五”期间，大宗工业固体废物总产生量将达150亿吨，堆存量将净增80亿吨，使得环境污染和安全隐患加大。