青岛市十二五期间蔬菜产业发展振兴规划

导读：青岛市十二五期间蔬菜产业发展振兴规划，全市蔬菜生产基本形成了生产、加工、销售一条龙的产业化格局，蔬菜产业已成为农民增收的支柱产业。通过新品种引进推广，蔬菜品种结构进一步得到优化，蔬菜上市品种更加丰富，基本实现了全年市场均衡供应；加强蔬菜质量安全检测体系建设，蔬菜产品质量不断提高，并先后涌现出胶州大白菜、马家沟芹菜等一批特色蔬菜品牌。

为加快振兴青岛市蔬菜产业，促进农业增效和农民持续增收，实现蔬菜产业又好又快发展，结合青岛市产业发展实际，制定本规划。

一、发展现状

青岛市蔬菜耕地面积110万亩，全年基本菜田复种指数为22。2009年，蔬菜(含瓜类)播种面积2317万亩，总产量8793万吨，总产值932亿元；年出口量70万吨，创汇额10亿美元，占全省60%。目前，设施蔬菜栽培面积达到655万亩，其中，日光温室蔬菜面积77万亩，塑料大棚蔬菜面积238万亩，中小棚蔬菜34万亩。全市蔬菜生产基本形成了生产、加工、销售一条龙的产业化格局，蔬菜产业已成为农民增收的支柱产业。通过新品种引进推广，蔬菜品种结构进一步得到优化，蔬菜上市品种更加丰富，基本实现了全年市场均衡供应；加强蔬菜质量安全检测体系建设，蔬菜产品质量不断提高，并先后涌现出胶州大白菜、马家沟芹菜等一批特色蔬菜品牌。同时，加大蔬菜产地批发市场建设，搭建了蔬菜流通平台，畅通了优质品牌蔬菜走向国际国内市场渠道，为农民增收奠定了基础。但目前看，青岛市蔬菜产业在加快发展中还面临着一些突出矛盾和问题，主要是：基础设施建设滞后，排灌能力薄弱，抵御自然灾害能力低；土壤盐渍化、连作障碍及季节性病虫害日渐突出；科技创新能力不足，具有自主知识产权的品种偏少；蔬菜处理加工技术落后，加上进口国贸易保护壁垒、出口市场过于集中等，不同程度地制约了蔬菜生产的可持续发展，等等。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。深入贯彻科学发展观，坚持“高端、高效、高质”的发展理念，以保障市场供应、确保质量安全、增加农民收入、拓展出口贸易为目标，通过转方式、调结构，依靠科技进步和提高农民素质，推进布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化、市场多元化、经营产业化建设，加大投资力度，完善基础设施建设，全面提升以高产、优质、高效、低成本为标志的蔬菜产业现代化水平，努力提高蔬菜生产的综合竞争力。

(二)基本原则。坚持以目标市场需求为导向，调整优化品种结构和区域布局；坚持产品质量安全，实现质量、产量和效益的统一；坚持规模化生产，产业化经营，大力发展农民合作组织；坚持因地制宜，大力培育地方名优特产；坚持品牌化发展战略，努力提高市场竞争力。

(三)发展目标。到2015年，全市蔬菜播种面积稳定在230万亩左右，其中设施蔬菜面积力争扩大到80万亩，蔬菜总产量达到920万吨，总产值138亿元；蔬菜产品抽样合格率达到98%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上，产品商品化处理和精(深)加工率达到70%以上；建设30个蔬菜标准化生产基地，培育3个蔬菜集约化育苗中心；通过蔬菜产业的提升发展，使全市农民人均纯收入增加500元。

三、发展重点

(一)调整结构，大力发展设施蔬菜。以规模化日光温室为重点，形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互补充的设施蔬菜生产体系；建设标准化设施蔬菜生产基地；推广新型设施和覆盖材料，提高机械化作业水平和设施环境调控能力；引进、选育和开发设施专用蔬菜品种；研究和推广现代育苗技术、规范化生产技术和采后处理技术；完善蔬菜质量安全保障体系；优化设施蔬菜区域布局，引导各项资源逐步向优势区域集中，提高设施蔬菜产出率。以列入全国蔬菜重点区域发展规划(2009-2015年)黄淮海与环渤海设施蔬菜重点区域基地的莱西、胶南两市为重点实施区域。

(二)提升质量，挖掘培育地方名产蔬菜。以青岛名产蔬菜品牌化为中心，以胶州大白菜、马家沟芹菜、仁兆大蒜、蟠桃大姜、白庙芋头等为重点，在搜集、整理和保护品种资源的基础上，开展品质改良和开发利用，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销，充分放大品牌效应。加快发展食用菌生产，在食用菌优势产区，打造一批标准化示范园区，建设一批规范化菌种繁育基地，发展一批工厂化食用菌生产企业。

(三)发挥优势，做深做精加工出口蔬菜。以标准化生产和精深加工为中心，巩固青岛市出口企业现有优势产品，拓宽产品范围，以发展脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、调理食品等产品为重点，加大对企业升级改造的扶持，鼓励企业加强出口蔬菜生产和加工基地建设，促进产品精深加工，发展壮大出口产业集群。以列入全国蔬菜重点区域发展规划(2009-2015年)东南沿海出口蔬菜重点区域基地的胶州、莱西、平度、胶南和即墨五市为重点实施区域。

四、发展措施

(一)加强基础设施建设和改善技术装备条件，提高综合生产能力。基础设施和技术装备是蔬菜稳产、高产、高效的前提。通过加强菜田排灌设施和保护地设施规范化升级改造，提高抗御自然灾害能力；通过区域化水、电、路建设，提高标准化蔬菜生产基地建设水平；通过加强工厂化育苗设施建设，提高种苗集约化供应能力；通过加强菜田耕整机械、肥水一体滴(渗)灌系统等机械操作和自动化控制技术装备，提高规模化生产能力，降低劳动强度，节省用工；通过加强防虫网、杀虫灯、诱虫板等技术装备，提高质量绿色防控和安全保障能力；通过加强冷链设施建设，提高保鲜能力，降低损耗，扩大产品销售区域。力争经过5年的努力，新建10万亩出口蔬菜基地，新增35万亩设施蔬菜，改造陈旧栽培设施20万亩；重点培育3个年育苗能力达到3000万株以上的蔬菜集约化育苗中心。

(二)加强技术创新与集成应用，提高科技支撑能力。提高蔬菜市场竞争力，关键是要提高科技支撑能力。一是加大科技创新。重点加强蔬菜良种工程和重大技术集成创新研究力度，尽快实施蔬菜产业技术体系、产品精深加工体系等建设项目，科研与生产实际紧密结合，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展需求。二是加强知识更新培训。在全市范围内通过开展科技入户、新型农民培训工程等培训项目，重点针对标准化生产、病虫害防控等开展农民专业技术培训，提高他们的技术应用能力和水平。三是加速科技成果转化。加大先进实用蔬菜技术的集成熟化、示范推广力度，提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。利用五年时间，建设50个蔬菜标准园，筛选出50个蔬菜新品种、集成10大先进实用技术，在全市重点蔬菜示范镇进行普及应用。

(三)建立健全标准化生产体系和质量保障体系，努力提升产品质量安全水平。蔬菜安全生产过程就是标准化实施过程。当前，一是建立健全标准化生产体系。通过蔬菜标准园创建活动，加快制订完善技术规程，大力推行标准化生产。在抓好3个国家级标准园区建设的同时，市和区市再建一批各具地方特色的蔬菜标准园区。二是建立健全质量监测体系。加强产品质量监测机构和检测点建设，加快建设一批生态、优质、无公害标准化生产基地和蔬菜产品“三品一标”认证。三是建立健全产品质量追溯体系。加大对生产、加工、流通、消费各个环节的农药残留、重金属和违禁添加剂的监测力度，实行全程质量监控并及时对外发布信息。四是建立健全质量监管体系。重点是加强监管队伍、制度和条件建设，不断提高监管能力和水平。

(四)推行商品化处理与加工，提高产品附加值。商品化处理和加工是现代蔬菜商品生产的重要环节。首先，要从改良品种着手，推广外观形状好、整齐一致、耐贮运、货架期长的鲜食和加工专用优良品种，特别是出口专用品种，并发展标准化生产，提高产品档次。其次，要加强蔬菜采后分级、包装等商品化处理以及贮运设备和技术的研发和推广，提高商品化处理水平，改善产品外观质量。再次，要加强蔬菜加工设备和生产工艺研究与推广，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。

(五)深化产业化经营与品牌创建，提高产业整体效益。积极引导和扶持壮大蔬菜龙头企业、专业合作社、专业市场和经纪人队伍，充分发挥他们纽带和桥梁作用，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，实行专业化规模化标准化生产，商品化加工，品牌化销售，提高青岛市蔬菜产业的整体效益和国际竞争力。完善企业与生产者的利益联结机制，建立企业与生产基地、科研单位间长期共生的合作关系。引导和培育蔬菜合作社，实施土地转移经营，提高参与市场竞争的能力。加快建设一批优势产区产地批发市场、专业批发市场和销区批发、零售市场，发展现代物流业，构建蔬菜市场信息网络，充分发挥批发市场的交易拉动和信息引导功能。加强经纪人队伍建设，提高经纪人队伍素质，规范从业行为。力争5年时间，新建100家加工能力强、生产工艺先进的龙头企业，建设和改造30处设施配套、功能完善的重点蔬菜产地批发市场。

(六)增加财政投入，提高蔬菜产业的保障能力。制定青岛市扶持蔬菜产业发展的优惠政策，对示范园区和种苗繁育基地建设、质量监控、技术研发与推广等给予重点扶持。实施蔬菜建设与关键技术补贴政策，完善信贷担保抵押模式和担保机制，加大金融支持力度，创新保险机制，逐步扩大保险试点范围和试点险种，降低生产风险。积极引进利用外资，吸引社会资本参与蔬菜产业振兴行动，构建多元化的融资平台。加强组织领导，理顺管理体制，健全工作机构，协调和指导蔬菜产业健康发展。在蔬菜主产区，要把蔬菜产业发展列入当地政府考核内容。各有关部门要按照职责分工，制定支持蔬菜产业加快发展的措施和办法，加强协作配合，形成工作合力，共同推动蔬菜产业健康发展。