导读：制约陕西畜牧产业发展的主要问题，３０个畜牧技术推广机构，熟悉圈舍设计及设备配置的技术人员不足８％，会解读ＤＨＩ报 告的仅８人，掌握ＴＭＲ技术的仅４人；技术支撑缺乏实验室检测、检验人才。２０个县级动物疫控中心，能够满足兽医实验室正常工作开展需要的只有１１个县， 现有人才资源与高速发展的畜牧业不协调。
２．１ 标准化程度不高，整体生产水平较低
在所调查的７０个规模养殖场中，基本达到“六化”标准（畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化）的只有２个，比例极低，标准化程度与欧盟、美国等相比差距非常大。
２．２ 饲料兽药企业整体实力低，市场竞争力不强
［９］调查的８６家饲料生产企业，８０％以上年生产规模不足５×１０４ ｔ；２６个兽药生产企业中，年产值５００万元以上的仅占２３％，与兄弟省区同类企业相比差距较大。调查的２６家兽药生产企业中，１８家都是将买来的原料进行简单混合或灭菌分装，产品技术含量低；１５家饲料生产企业中１２家为引进技术，自主创新能力严重不足。在产品研发方面，２６个企业中只有５个设立了专门的研发部，仅占１９．２％。
２．３ 服务体系亟待加强，难以满足工作需要
３０个畜牧技术推广机构中，７３％的单位工作条件不能满足工作需要。村级防疫员工资待遇差、学历低、年龄大。７４．４％的防疫员年工资待遇不足１ ２００元；高中以上文化程度仅占１７．２％；４０岁以下的仅占２３．４％。７０个县站人员编制平均为１８．５人，７３％的单位反映由于编制太少不能满工作需要，５９％的单位近五年没有招录本专业大中专毕业生。５６％的县区和４０％的乡镇本专业技术人员在７０％以下，１７％的县区和５０％的乡镇４６岁以上职工的比例超过５０％。在１００个调查对象中，６９％的县站和６０％的乡镇工作经费紧张，难以保障工作正常开展。畜牧兽医工作人员劳动保护缺失。全省只有安塞和吴起等个别县为防疫员办理了医疗保险和意外伤害保险等商业险种。
２．４ 人才资源匮乏，与产业发展不协调
在农村缺乏青壮年、有文化的劳动力现象突出。１００个调查村中，劳动力年龄在４５～６０岁的占６５％以上，初中以上文化程度不足１８％，直接影响畜牧先进技术和管理模式的推广；规模场缺乏既懂专业又懂经营的场长、经理型人才。在调查的７０个规模养殖场中，４８．５％是外行老板；技术推广缺乏现代畜牧业发展服务型人才。３０个畜牧技术推广机构，熟悉圈舍设计及设备配置的技术人员不足８％，会解读ＤＨＩ报告的仅８人，掌握ＴＭＲ技术的仅４人；技术支撑缺乏实验室检测、检验人才。２０个县级动物疫控中心，能够满足兽医实验室正常工作开展需要的只有１１个县，现有人才资源与高速发展的畜牧业不协调。
２．５ 制约因素多，政策支持乏力
投资大、风险大、污染大，贷款难、用地难、保险难，“三大三难”问题成为当前制约畜牧业发展的主要因素。目前户均自有资金５～８万元，但１个年出栏２００头的养猪农户需要投资１８万元左右；建设１个“石羊模式”（石羊肉鸡模式就是以石羊集团为龙头，采取“公司＋农户”的订单模式，由集团与养殖户签订长期饲养合同，指导建设标准化肉鸡饲养圈舍，统一供雏、供料、供药、防疫、回收肉鸡）、存栏５ ０００只肉鸡的圈舍需要投资１５万元左右，超出了普通农户的投资能力；６８％的调查对象反映疫病风险大是制约畜牧业发展的主要因素，５１％的调查对象反映市场风险大是制约畜牧业发展的主要因素；随着新农村建设、生态文明建设、城乡一体化发展、农业可持续健康发展等，环境污染已成为制约畜牧业规模化发展的主要因素。６３份调查问卷反映贷款难是制约畜牧业扩大生产的最大障碍，７０个规模场仅１２家取得银行信贷。５８份调查问卷反映用地难制约着畜牧业规模化的快速扩张。对高风险的养殖业缺乏完善的保险体系，例如母猪１ ０００元保险政策与每头母猪３ ０００元以上的成本价悬殊较大，不能有效保护农民的利益，畜牧业保险体系不健全。
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