2014-2020年山东省烟叶产业发展基本原则及目标

        导读：2014-2020年山东省烟叶产业发展基本原则及目标。　到2020年，全省轮作种烟的基本农田面积稳定在150万亩，烟叶种植面积稳定在75万亩左右，烟叶总产量达到200万担左右，总产值达到40亿元，烟叶税达到7.2亿元；形成以烟草公司为龙头、以家庭农场和综合服务型合作社为主体的生产经营组织模式。

指导思想、基本原则和发展目标

        (一)指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察山东重要讲话精神为指导，坚持“高端、高质、高效”发展理念，以深入实施烟叶生产生态村富民工程为载体，以发展现代农业、突出质量特色、增加农民收入为目标，积极转方式、调结构，推进设施化配套、规模化种植、集约化经营、标准化生产、科技化支撑、精益化管理、基地化供应，促进产业优化升级，全面增强提质增效能力、市场竞争能力和可持续发展能力，再创产业发展新优势。
        (二)基本原则。
        1.坚持市场导向，提升产品竞争力。按市场需求组织生产，突出质量特色，拓展产业发展空间。
　　2.坚持集约发展，突出规模效益。完善烟叶家庭农场、种植大户、烟农合作社等新型经营主体，提高种植集中度和规模经营水平。
　　3.坚持内生增长，增强发展活力。转变发展方式，优化产业结构，注重创新驱动，提高发展质量。
　　4.坚持经济、社会、生态效益相统一，实现全面、协调、可持续发展。
　　(三)发展目标。
　　到2020年，全省轮作种烟的基本农田面积稳定在150万亩，烟叶种植面积稳定在75万亩左右，烟叶总产量达到200万担左右，总产值达到40亿元，烟叶税达到7.2亿元；形成以烟草公司为龙头、以家庭农场和综合服务型合作社为主体的生产经营组织模式，烟农户均种植规模达到60亩；全面实现标准化生产，上中等烟叶比例达到97%以上，打造山东“中式浓香”烟叶品牌；建成烟叶基地单元36个、面积68万亩左右，基地化产销比重达到90%以上；形成以“设施农业、精准农业、高效农业”为基本形态的现代烟草农业产业体系，建设10个高标准现代烟草农业示范区。通过烟叶产业的提升发展，烟农户均种烟产值达到30万元以上、纯收入15万元以上。

        发展重点

　　(一)优化烟叶生产布局。按照区域布局、集中发展的原则，打造规模集中、优势明显的烟叶经济产业带。立足现有种烟县(市、区)，引导各项资源逐步向技术、经济、基础条件好的优势区域集中，扩大重点县生产规模，发展专业乡镇、专业村。发展40万担以上的产烟县(市)1个(诸城)，20万担以上的产烟县3个(沂水、费县、莒县)，10万担以上的产烟县(市)7个(临朐、安丘、沂南、蒙阴、平邑、兰陵、五莲)。发展3万担以上的植烟乡(镇)10个，2万担以上的植烟乡(镇)20个。发挥烟叶生产生态村的基础作用，提升生态村发展水平，集中计划资源，扩大现有1000个生态村(潍坊370个、临沂390个、日照145个、淄博35个、青岛25个、莱芜35个)的种烟规模，平均每村达到600亩左右，总面积占到全省的80%左右。通过优化布局，打造以沂蒙山地丘陵区、潍弥流域平原丘陵区、鲁中山地区、沭东山地丘陵区为重点，与其它经济产业并驾齐驱、和谐发展的烟叶经济产业带，构建规模稳定、优质高效、持续发展的烟叶产业格局。
　　(二)大力发展现代烟草农业。大力发展设施农业，全面完成150万亩轮作种烟基本农田的设施综合配套，建设“旱能浇、涝能排”高标准烟田，实现集约化育苗、集约化烘烤率100%，提高生产保障能力。完善配套烟草农机装备，烟田综合机械化率达到80%以上，平原丘陵烟田基本实现机械化，促进减工降本增效。完善农业经营体制，坚持“统分结合、双层经营、专业合作”，形成“烟叶家庭农场(专业户)+烟农合作社”模式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系，充分激发农村生产要素潜能。提升信息化水平，实现全过程管控、全覆盖服务，打造数字烟草农业。到2020年，完善配套、集约高效的现代烟草农业体系基本建成，劳动生产率、土地产出率和资源利用率显著提高，亩均用工控制在15个以内，亩产值达到5000元以上，现代化水平保持在全省农业产业和全国烟叶生产的前列。
　　(三)打造特色烟叶品牌。坚持做精、做强、做出特色，走质量效益型发展路子。以浓香型生产为导向，推进特色优质烟叶开发，打造生态条件优越、资源优势巩固的特色烟区，在现有2个特色烟基地单元的基础上，以潍坊、临沂、日照为重点，规划新建8个特色烟基地单元，总面积达到17万亩；实施品牌带动战略，打造具有山东特色的“中式浓香”烟叶品牌，提高市场竞争力。围绕提高标准化生产水平，完善提升现有“国家级烟叶标准化生产示范区”(潍坊、莒县、沂水、莒南)，将6个产烟设区市全面建成“山东省烟叶标准化生产示范市”。贯彻生态文明理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的产业结构与生产方式，构建科学合理的烟叶发展格局和生态安全格局。
　　(四)拓展烟叶市场空间。坚持计划资源、市场需求、基地建设有机统一，全面加强烟叶生产基地建设，变资源优势为产品优势，变烟叶品牌优势为市场优势。实行“单元规划、综合配套、统一管理、定向生产”，以面积1.7万亩、收购量5万担左右为一个基地单元，强化需求导向，围绕重点卷烟企业和骨干卷烟品牌，推进农工商研一体化开发，走订单生产之路。深化与上海烟草集团、浙江中烟、湖北中烟、山东中烟、江苏中烟等重点卷烟企业合作，在完善提升现有13个烟叶基地单元基础上，在其他优势区、潜力区，逐步规划新建23个烟叶基地单元(含特色烟基地单元。其中潍坊8个，临沂9个，日照3个，淄博、莱芜、青岛各1个)。到2020年，全省烟叶集中供应8—10家卷烟企业，基地烟叶年产销量180万担左右，建立稳定的烟叶销售市场，为全省烟叶生产发展、烟农增收提供有力保障。