河南省“十三五”发展规划 建设现代农业大省

 　　加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，以集约、高效、绿色、可持续为方向，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，建设全国新型农业现代化先行区。

　　实施高标准粮田“百千万”建设工程。以高标准粮田建设为平台，统筹推进土地整治、中低产田改造、新增千亿斤粮食规划田间工程、小农水重点县等项目建设，加强农业科技创新和应用，到2020年，建成6369万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田。落实最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技战略，结合永久基本农田划定，依托产粮大县建立粮食生产功能区，重点打造36个国家级高标准基本农田建设示范县和30个省级高标准粮田示范方，建成一批优质高效的现代化口粮生产基地。实施耕地质量保护和提升行动，加强公共设施维护和统一管理，确保高标准粮田持续长久利用和发挥效益。深入推进粮食绿色高产高效创建。

　　实施现代农业产业化集群培育工程。以现代畜牧业、高效特色农业、现代粮油产业为重点，大力培育新型农业产业化经营主体和龙头企业，推动产品加工增值链、资源循环利用链、质量全程控制链有机融合，强化科技支撑，扩大品牌影响，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业化集群。积极引导工商资本投入优势产区，建设肉牛、畜禽、花卉、苗木、林果等特色高效农产品生产基地，完善产业链配套体系。发展粮改饲和种养加结合型循环农业。培育大型仓储、物流、加工等综合型粮油企业，完善粮油仓储、物流基础设施。力争到2020年省级农业产业化集群达到450个，销售收入超过100亿元的达到50个，形成一批具有影响力的区域集群品牌。

　实施都市生态农业发展工程。依托省辖市城乡一体化示范区，以“菜篮子”为主，突出产业功能、观赏功能和生态功能，率先建成30个以上省级都市生态农业示范园区。按照服务城市、农游合一、管理领先的要求，立足精细蔬菜、经济林果和特色种养殖等产业基础，大力发展生态景观型、体验参与型、高科技设施型、休闲观光型、特色精品型等都市生态农业，加快建设规模化、品牌化都市生态农业园区。

　　推进农村一二三产业融合发展。推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，建设融合平台，培育融合主体，创新融合方式。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。积极发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展。到2020年，主要农产品加工转化率达到60%以上，建设一批农村一二三产业融合发展示范县（市、区）。

　　加强现代农业支撑体系建设。建立农业农村投入稳定增长机制。深化农村产权制度改革，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，探索土地信用托管担保平台建设，试点推动农村土地银行发展，建立农村产权交易市场，依法推进土地经营权有序流转。加快构建新型农业经营体系，扶持发展种养大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展，培养生产经营型、专业技术型、社会服务型职业农民队伍。改革农业补贴制度，推进农业“三项补贴”（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴）合并为农业支持保护补贴试点，完善农机具购置补贴政策，向种粮农民、新型经营主体、主产区倾斜。探索开展农村承包土地经营权抵押贷款、大型农机具融资租赁、农产品价格保险试点，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，建立健全农业信贷担保体系。完善农业保险制度，鼓励发展地方特色农业保险，扩大农业保险覆盖面。加快农业科技及公共服务体制改革，建设农业科技服务云平台，推进农业科技协同创新联盟建设。推进农业服务主体多元化、形式多样化、运行市场化，通过政府购买公共服务等新型支农方式，支持经营性组织参与农业生产性服务。推进农业物联网应用，增强农业综合信息服务能力。推进科技特派员队伍建设，构建新型农村科技服务体系。创新气象为农服务机制，建立精准化自然灾害防御体系，增强人工影响天气作业能力，加强基层气象台站建设，强化灾害监测预警能力，提升农业防灾减灾水平。